内控机制是一个组织为了实现既定目标，防范和减少廉政风险的发生，按照权力分解、相互制衡的原则，对内部工作流程进行全过程的介入和监控，制定出全周期的决策、执行、监督、反馈、处置制度。加强内控机制建设对于党风廉政建设有着十分重要的意义，它是一体推进不能腐的重要抓手，也是贯彻落实全面从严治党，有效防范权钱交易、以权谋私等贪腐行为的现实需要。政法机关是推进平安中国、法治中国建设，推动政法领域全面深化改革的主要力量，担负着建设过硬队伍，深化智能水平，严格执法、公正司法，履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要职责。作为执法司法机关，加强权力制约的内控制度建设是创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感的基础。

一、明确内控机制原则目标是前提。加强内控机制建设是进一步落实党风廉政建设责任制、加强全面从严治党的重要举措，政法机关要深刻认识加强内控机制建设的重要性，党组织要与业务工作同起部署、同落实、同考核、同检查。加强内控机制建设要构建责任明晰、合理分权、流程规范、制约有力、监督到位、制度完备的部门内控机制，保证权力规范、透明、高效运行，其基本原则是依法依规、合理分权、过程监控、动态调整、注重实用、风险分级、重点防范；其目标是廉政和职权风险点查找基本到位，责任部门和责任岗位职责明确，防范措施切实可行，违法违纪问题控制在最低限度。

二、建立内控机制建设组织体系是基础。内控机制建设工作领导机构要由机关党组织书记任组长，分管党务人事的领导和纪委书记担任副组长，内设各部门负责人为领导小组成员。党组织书记为本单位内控机制建设第一责任人，对本单位内控机制建设负总责；纪委书记对本单位内控机制建设负直接领导责任。主要职责包括：负责本级内控机制建设工作的组织领导。负责本级风险排查工作的领导。负责对本级风险问题的处理决定。内控机制建设领导小组下设办公室，由监察、人事、办公室、警令部、党办、财务（内审）等部门人员组成。内控办设在机关纪委，机关纪委主要负责人任内控办主任。主要职责包括负责本级内控机制建设工作的具体组织、指导和协调工作；负责本级风险排查工作的组织实施；对本级内控机制建设工作情况的收集、整理和报告；对本级风险问题拟定处理意见，报领导小组审理决定；监督内控制度的贯彻执行。

三、落实内控职责内容是关键。要明确岗位职责。根据本部门职责和各项工作流程，进一步定岗、定职、定责，明确部门工作责任和岗位责任；合理分解权力。根据权力结构，对权力过于集中的或自由裁量权过大的，进行合理分解和科学配置，细化裁量标准，规范实施程序，形成层层分解、环环相扣、有效制约的管理链条；完善工作流程。规范、优化工作流程，减少工作的随意性。各部门要对本部门常用的、对外的执法权编制权力运行流程图表，做到阳光执法司法；全面排查风险。结合部门和岗位责任，查找职务和廉政风险点，发现管理漏洞和薄弱环节；启动预警机制。发现问题及时警示，并启动防范机制进行处理，追过问责；健全完善制度。通过及时修正缺陷，不断建立健全内控机制，真正实现用制度管人、管事、管权、管流程、管执行。

四、加强监督检查追责问责是保障。政法部门党组织要开展落实情况监督检查，对本部门的内控信息进行日常检查监督，及时查找管理漏洞和薄弱环节，并有针对性地进行整改；要通过巡视巡察、政治建设考察、班子年度考核、明察暗访、信访举报、责任制考核、述职述廉等方式，加强监督检查。对违纪违规违法的，根据法律法规、公职人员政务处分法、监察法、纪律处分条例等坚持“三个区分开来”、准确运用“四种形态”予以处理。

（作者系湖南省郴州市北湖区综治中心王雪风）