红网时刻新闻通讯员 邓生祥 何宇华 郴州报道

“步入冬季，天干物燥，统筹做好森林防火和规范农事用火同样重要，都不能忽视”“这个法规与咱们生产生活息息相关，为我们严密防火、稳妥用火提供支撑、作出规范”......

初冬夜晚，寒风沁人，汝城县延寿瑶族乡官亨村便民服务中心灯火通明，乡村干部、人大代表、群众代表和护林员们围成一圈。在乡人大主席何宁飞主持下，大家围绕《郴州市野外用火管理若干规定》热烈讨论起来。

村子里的征询会。

建好大平台  民智民意搭上立法“直通车”

作为立法信息联系点，平日里，这里经常能见到热心立法工作的党员、人大代表、法律顾问等身影。他们承担着征询民意、汇集信息的任务，通过参与各级人大立法征集工作，推动立法征询紧贴实际、更加专业。

在汝城，这样的立法“基站”不少。作为郴州市唯一的湖南省第十四届人大常委会基层立法联系点，汝城县按照“3+11+N”模式，除了在县矛盾纠纷调解中心、延寿瑶族乡、文明瑶族乡五一片区设立3个立法信息联系点，也将民意“触角”延伸至全市乡镇村组、机关企事业单位，构建了“以点带面、点面成网”的立法采集大格局。

同时，汝城县用活用好基层现有人员、场所等资源，将立法信息联系点与人大代表联络站、矛盾纠纷调解室整合建设，聘请了“两代表一委员”、镇村法律顾问、村主干等108人担任立法信息员，吸纳了一批协会志愿者、村（社区）网格员、乡贤“五老”当立法志愿工作者。在确保广泛性的同时也适当注重专业性，将公检法司、农林水住建等27个单位结盟为联系支持单位，建立了涵盖多个行业领域的52人法律咨询专家库。为激发立法“基站”效能，当地深入开展屋场会、板凳会和日访夜谈等活动，走进基层一线，广集民意民智，不断促进人民群众参与立法的广度和深度。

院落里的征询会。

在地处罗霄山脉南麓的汝城县，延寿瑶族乡尤其山大沟深、山林丰茂，村民们主要靠发展种植业增收。过去每到森防期，也正值农户野外用火服务生产的高峰期，两者交织冲突，影响了工作开展，也惹来了群众怨言。2022年冬季，该乡组织开展立法征集活动时，与会者提出了疏堵结合管好野外用火建议，以及提前报备、专人察看、做好管护开展集中用火等具体措施。这些“点子”由县人大提交到市人大，不久后便跃然呈现于《郴州市野外用火管理若干规定》第3、4、6条中。

“这几条，可是我们过去的意见建议啊！”当晚夜谈会有别于以往，在眼尖的群众发出欢呼后，大家纷纷打开话匣子，现场气氛活跃。“既然是大家的所需所盼，就更要严格遵守，活学活用，统筹做好森林防护、农事用火。”何宁飞赶紧趁势引导。“法规条目来自于民，用之于民，让工作开展更有底气和质效。”何宁飞表示。

今年，汝城县人大常委会共提出立法项目3个，参与全国人大立法意见征集2 部，省人大立法意见征集18部，市人大立法意见征集1部；参与省市县规范性文件备案审查41件，提出合理化立法建议182条，备案审查建议57条，其中已被采纳立法项目1个，被采纳立法建议20条，备案审查建议24条；开展“日访夜谈”29次，开展立法调研19次，收集民情民意115条，转化为立法修法意见建议49条。

亭子里的征询会。

转化提质效   民需民盼变成百姓“心头好”

毗邻延寿瑶族乡的文明瑶族乡，五一片区河流水系发达，山塘水库密布。过去每到暑期，青少年们不顾防溺水宣传劝导，纷纷到野外游泳，潜在不少安全隐患，令各方头疼。今年上半年，片区立法联系信息点深入村组为《湖南省预防中小学生溺水若干规定》（草案）征集意见建议时，很多群众提出“防溺水不能过重把责任推给学校，要压实家庭监管责任，同时要疏堵结合，可在水质较好、水深适宜的水域建设游泳场所”等。

收集整理建议后，该信息点不仅“原汁原味”上报给县人大常委会，最终被省人大采纳规范为《若干规定》第2、9条，同时还把建议转交给当地政府获得采纳。当地于今年6月在秀水村建成自然水域游泳场所，派出专人现场看护，为片区青少年带来平安欢乐的暑期生活。

民智民意搭上立法“直通车”，民需民盼变成百姓“心头好”。汝城县除采取多形式访民情、听建议、问计策扎实做好立法征集外，还聚焦民生需求，积极回应社会关切，在办民事、解民忧、化纷争等方面积极作为，对意见建议实施多向转交、指导办理、跟踪问效，结合普法宣传、用法指导开展，推动了85件民生实事落地见效。

山头上的征询会。

相关法规出台实施后，文明瑶族乡沙洲村干部抛开顾虑，利用集体经济建起幸福食堂，让70岁以上老人等群体吃上免费营养餐；延寿瑶族乡延寿河污染综合治理、大山地质灾害搬迁安置、幸福食堂等一批民生项目有力有效依法推进；通过加强工作融合、协同发力，也助推了“1+5+N”基层群众自治模式走深走实。

“依托政治引领、自治夯基、法治保障、德治文化、智治驱动融合协同，这里正逐渐成为党建创新示范点、人大代表实践站、法治文化播种机、民主制度宣讲堂、联系群众直通车、基层普法前沿地。”何宁飞说，随着立法征集工作深入开展，干部群众参加活动的积极性也空前高涨。

“立法征集架起连心桥，暖到百姓心坎里”“我们除带头遵守外，也要做好宣传引导带动全乡群众守法用法”......夜色渐深，官亨村夜谈会仍余兴缭绕，欢声笑语洒落山水间。