红网时刻新闻通讯员 王成家 李歌宏 田静 郴州报道

今年以来，桂阳县市监局聚焦基层执法力量不足的难题，推动实施“全员办案”工作新模式，初见成效。截至目前，共办理各类行政处罚案件120余起，罚没金额140余万元，移送公安机关1件，涉及计量、价格、不正当竞争等国计民生大案要案50余件。

全员办案聚合力。桂阳县市监局遵循“统一协调、就近整合、优势互补、有利工作”的原则，强化稽查、质量、食品、特设、知识产权、消保等股室，形成办案协作机制，有效解决案多人少、办案力量不足的问题。强化执法事权划分，完善局所二级执法体系。县局执法大队重点查处本县范围内有社会影响力的市场监管领域大要案，同时做好对市监所行政处罚案件的指导;市监所按照属地管理原则，负责查处辖区内发现的一般违法行为案件。

加强培训增能力。桂阳县市监局突出“能力培养”，加强对执法人员的教育和培训，实现人人要办案、人人会办案、人人能办案，促使其能力由单一型向多样型转变，使办案工作不“断层”、能“接力”。通过举办市场监管“大讲堂”、执法专业知识培训、案件商讨会等，不断提升全员执法办案能力。同时，采取“老中青”+“强弱新”模式，充分发挥办案骨干和老同志经验丰富、业务能力强优势，帮助年轻干部迅速了解流程、掌握办案技巧，有效解决了办案力量不足、业务不精、能力不强等难题。

严抓质量提质效。案件办理过程中，加强审核把关，对案件证据是否充分、办案文书制作是否规范等细节，反复推敲、深研细究。在确保案件质量的前提下，守住不出问题的底线。对审核发现的问题形成书面资料，退回办案人员及时按要求完善整改，对需集体讨论的案件提出审核建议，让领导全面掌握案情，作出研判，确保每起案件事实清楚、程序合法、证据确凿、法律适用准确，处罚幅度得当，努力让群众在每一起案件中感受到公平正义。同时，定期开展行政处罚案件评查，对评查过程中发现的具体问题进行通报反馈并督促办案单位及时进行整改。

广集线索拓案源。桂阳县市监局通过日常准入登记、信用分类监管、12315投诉举报平台、信访等途径，进一步加强线索摸排和分析研判，摸清案件线索基本情况。对“3.15”晚会曝光问题、媒体曝光的重大事件、外地破获的典型案件等，密切关注辖区同类经营主体是否存在类似行为，特别是涉及人民群众生命财产安全的违法行为，举一反三，梳理筛查寻找案源线索。对基层市监所案件查办中遇到的重点、痛点、难点问题，县局及时派员进行指导解决。实行问题线索清单式管理，落实线索核查日跟踪，周调度，月处置机制。定期召开问题线索集体研判会议，督促线索办理进度，保证了案件快查快处快结。建立案件办理整改回访制度，案件办结后，定时开展整改回访，督促违法主体整改到位，形成查、处、改的案件闭环管理机制，坚决守住市场监管领域四大安全。

部门协作强震慑。不断探索建立“行刑纪衔接、信息共享、部门联动、点面结合”的行业领域乱象整治新机制，与纪检监察、公安、检察院、法院、司法、烟草等部门协商，相继制定出台了《食品、药品安全行刑衔接工作办法实施意见》《知识产权纠纷在线诉调对接工作机制实施意见》《烟草市场监管协作工作机制》等项制度，建立起联动执法、案件移送、重大案件提前介入、专业技术人员支持配合、联络会商会议和执法信息共享机制，实现了行政处罚、纪律处分、刑事处罚无缝对接。多次联合相关部门召开推动打击食品药品安全、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪工作等两法衔接会议，磋商查办大案要案方面的协作，研究解决案件移送方面的问题，提高查办大要案能力及协调能力。