编者按

1月6日召开的市委六届七次全会，全面梳理2023年经济工作，对2024年经济工作作出科学安排部署，审议通过了《中共郴州市委关于深入推进“六大新行动”全面彰显“七个新担当”加快郴州高质量发展的意见》，立足全局、着眼长远，承前启后、继往开来。为更好贯彻落实全会精神，本报推出“2024，郴州战法！”系列评论员文章，阐释市委决策，剖析“六大新行动”的辩证关系，凝聚共识、凝聚合力，力求尽快把谋划变成行动，确保全会部署落地见效，为建设社会主义现代化新郴州做出更新更大的贡献。

一论：“四大定位”是目标

在2024年新年贺词中，习近平总书记强调：“我们要坚定不移推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，统筹好发展和安全。”

当前，为了在推动高质量发展上闯出新路子，全省上下正锚定“三高四新”美好蓝图，郴州也深入推进“六大新行动”、全面彰显“七个新担当”，加快建设“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极”。这“四大定位”，为我们推动高质量发展确立了目标。

在“四大定位”五年行动方案的基础上深化推进，是贯彻落实党的二十大精神的“郴州实践”。我们要聚焦新的定位、锚定新的目标、把准新的航线、发起新的冲锋，推动郴州蝶变进位，让郴州人民的生活更美好。

拥抱世界打造文旅品牌。乘着承办第二届湖南旅发大会的东风，郴州面貌一新。如何做好旅发大会“后半篇文章”？我们要用世界级的眼光，不断优化细节、优化服务，发挥郴州独特的红色、绿色、古色、金色等资源优势，擦亮“山水画卷·郴州相见”文旅形象品牌。要用世界级的创意，不断推陈出新、丰富业态，以新体验、新景点、新文创、新故事等带动新消费，让郴城有限的景点释放更大的“磁力”，吸引更多海内外游客，推动郴州持续出圈出彩。

拥抱绿色推动创新发展。建设国家创新示范区，就是要交出生态优先、绿色发展的“郴州答卷”。我们要坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让郴州天更蓝、山更绿、水更清。要塑造发展新动能新优势，聚焦有色金属新材料、锂电新能源等重点领域，促进产学研深度融合，推动核心技术攻关，加快科研成果落地转化。同时，我们还要为创新提供坚实保障，突破制约科技创新的难点、堵点，着力培养、引进、使用创新型人才，为郴州发展提供强大智力支持。

拥抱“蓝海”全面开放融湾。郴州得改革开放风气之先，如今更要在推进高水平对外开放、全面对接粤港澳大湾区上当好先锋。这需要我们拥抱大湾区产业的“蓝海”，在产业发展上“向南融入”，实现与大湾区政策融通、设施联通、贸易畅通、产业互通。要拥抱大湾区先进思想的“蓝海”，继续强化人才交流，积极学习先进经验。还要以更开放的视野拥抱新市场的“蓝海”，在推动“郴品出郴”“郴品出境”上再进一步。

拥抱机遇推动共同富裕。建设湖南重要增长极，郴州要拥抱机遇，抓住发展新风口，加快建设具有郴州特色的“1221”现代化产业体系，持续推动农产品加工传统产业发展，做大做强有色金属新材料、文化旅游两大优势产业，加快发展锂电新能源、现代装备两大新兴产业，布局发展数字产业。要坚持发展是第一要务，传承“半条被子”为民初心，解决人民群众急难愁盼问题，不断提高人民生活品质。

带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。紧盯“四个定位”目标加压奋进，拿出奋发有为的状态、奋不顾身的担当、奋勇争先的干劲，才能为奋力谱写中国式现代化郴州篇章作出新的更大贡献。

二论：“四大体系”是重点

习近平总书记指出：抓住重点带动面上工作，是唯物辩证法的要求，也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。

市委提出的“四大体系”攻坚行动，每一项都是针对我市经济社会发展的实际情况提出来的，既立足当前，又着眼长远，体现了对郴州发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性部署，不仅是深入推进“六大新行动”的重点，也成为破解郴州高质量发展问题和瓶颈的关键一环。全市上下要深入理解、准确把握，在健全现代化产业体系、城乡区域协调发展体系、风险防控体系、治理体系上下功夫，为加快郴州高质量发展作出新的更大贡献。

激活高质量发展引擎。产业兴则经济兴，产业优则动能足。着力构建具有郴州特色的现代化产业体系，不仅能加快形成更多新质生产力，还能激活高质量发展引擎。要围绕“1221”现代化产业体系部署，培育大企业，打造大产业，建强产业链，做大做强文化旅游、锂电新能源、农产品加工、数字产业、有色金属新材料、现代装备等产业。聚焦优化产业生态，提升工作推动力、园区承载力、企业支撑力，持续推进“五好园区”建设，努力培育优质企业。坚持以科技创新推动产业创新，加强创新平台建设，推动高校科技成果转化，建设区域性创新人才集聚中心，用科技创新为全力推进新型工业化蓄势赋能。

厚植高质量发展动能。加快城乡融合发展，促进全体人民共同富裕，是中国式现代化建设的题中之义，也蕴含着高质量发展的巨大动能。要加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，深入实施“强中心城区”战略，做强做大做活县域经济。大力实施“五百行动”，加快建设“四类乡村”，着力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平，推进乡村全面振兴。全力推动城乡区域协调发展，让城区更强引领、县域更有实力、乡村更为和美、区域更加融通。

筑牢高质量发展防线。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要全面贯彻落实总体国家安全观，全力稳固安全发展底盘，防风险、保安全、护稳定，以高水平安全保障高质量发展。建立各领域风险“排查、处置、反馈、提升”闭环工作机制，有效防范化解各重点领域风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。重点抓好政治安全、意识形态、安全生产、政府债务、金融领域、生态环境、耕地保护和粮食安全、信访维稳等领域安全，努力建设更高水平的平安郴州。

夯实高质量发展基石。基层治理事关人民群众切身利益，是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是建设社会主义现代化国家的基础工程，是高质量发展的前提和保证。要巩固全国市域社会治理现代化试点合格城市创建成果，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，全力推动治理体系和治理能力现代化。重点抓好基层党建、平安建设、矛盾纠纷排查化解、文明卫生城市巩固、智慧城市建设等工作，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。深入贯彻习近平法治思想，推动建设更高水平的法治郴州，为建设现代化新郴州提供坚强法治保障。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。面对新的改革发展任务，我们要以开局就开战、起步就起跑的奋进姿态，一鼓作气、一往无前，深入推进“四大体系”攻坚行动，用实干实绩交出高质量发展的优异答卷。

三论：“四下基层”是路径

习近平总书记指出：群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是习近平总书记在福建工作期间大力倡导并身体力行的工作方法。“四下基层”体现了党的群众观点与群众路线的有机统一，是党密切联系群众的实践创造。

省委自觉弘扬和传承“四下基层”优良传统，探索开展的“走找想促”活动，就是汲取总书记在地方工作时的智慧和经验，深刻领会蕴含其中的领导方法、思想方法、工作方法形成的湖南实践。

当前，郴州正着力推动“六大新行动”，彰显“七个新担当”，“四下基层”就是要通过领导干部带头开展下基层活动，落实宣讲、调研、接访、办公等要求，巩固“走找想促”活动，常态化解决群众急难愁盼问题。

彰显“人民至上”走好群众路线。“四下基层”，立足于“下”，植根于“民”。我们要把“四下基层”的工作作风内化于心、外化于行，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、发展上为了群众。要勤于走出办公室、文件堆，注重把专题调研和典型案例解剖式调研结合起来，深入一线把情况搞准搞实搞全面，多往项目一线去、多到背街小巷看、多与基层群众聊、多朝田间地头跑，让改革攻坚的穿透力直通一线、破解难题的执行力直达基层。同时，深入了解群众的政策需求和接受特点，深刻把握宣传规律，创新理论宣传方式，用群众听得懂的语言，讲好新时代故事，打通政策落实“最后一公里”。

着力“把脉问诊”秉持问题导向。“四下基层”立足把问题解决在基层、矛盾化解在基层、发展落实在基层，体现了鲜明的问题导向。我们要牢固树立系统观念、全局思维，聚焦民生痛点堵点难点，建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题的长效机制。要运用马克思主义立场观点方法分析解决问题，既要看到问题的表面现象，更要看到问题的本质特征，把问题、根源、规律找准，举一反三、由点到面，以“解剖一个问题”推动“解决一类问题”。要善于运用创新思维解决新情况新问题，不断地解放思想，开拓创新，突破固有思维瓶颈，提升工作能力，灵活应对复杂多变的形势。

深化“走找想促”奋力实干担当。实干兴邦，实字当头。“实”的根本在于立足实际、贴近实际、了解实际、解决实际问题，最直接、最有效的工作路径就是下基层。我们要带着使命循足迹、带着问题摸实情、带着初心办实事、带着责任抓发展，以铁的肩头，埋头实干、勇于担当。要从实从细抓好“走找想促”，紧紧围绕高质量发展首要任务，聚焦群众急难愁盼，深入现场调查研究，坚持“当下改”和“长久立”相结合，着力解决老百姓反映强烈和影响高质量发展的重点难点问题，推动形成更多高质量发展成果，彰显高质量发展成效。

基层是党的执政之基、力量之源。我们要以“四下基层”为具体路径，在“走找想促”活动中找准群众关切的难点、堵点、痛点，不断破解高质量发展的瓶颈，实现美好蓝图。

四论：“四敢”环境是动力

习近平总书记强调，要“坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。

2023年，郴州在全省率先出台《关于创造“四敢”环境加快推进郴州高质量发展的意见》，强势破题短板弱项。此后，郴州上下迅速行动，纷纷铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，处处展现出勃勃生机。

郴州将继续深入推进“四敢”环境提升行动，铆足劲头闯创干拼，推动现代化新郴州建设取得新的更大进展。这是郴州发展之需，也是全面激发全市上下“一家人一条心一起干”的澎湃动力。我们必须进一步坚定理想信念，练就过硬本领，勇担时代重任，大胆闯、务实创、加油干、奋力拼，以扛得了重活、经得住磨难、打得了硬仗，争当勇立潮头的“改革者”、披荆斩棘的“实干家”，在攻坚克难中展现新作为。

要把牢正确方向，增强敢的“底气”。全面贯彻落实市委六届七次全会部署，必须牢牢把握正确方向，始终保持清醒头脑，做政治坚定的“明白人”，不为杂音噪音干扰，不为错误思想迷惑，持之以恒从习近平总书记重要讲话重要指示中找思路、找方法、找答案，时刻关注党中央省委决策部署和要求，经常对标对表，及时校准偏差，确保各项工作方向不偏、行稳致远，不断增强敢的“底气”。

要提升技能本领，永葆敢的“朝气”。“敢”不仅需要勇于开拓的创新精神，更需要敢为善为的方法技巧。新形势新任务下，面对知识“短板”、能力空白，我们必须坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断加强学习培训，持续练就“高强本领”，始终保持充满激情、开拓进取、蓬勃向上的“朝气”，才有能力把该挑的担子挑起来、该扛的责任扛起来、该办的事情办到位，才真正干出好成绩、拼出新业绩。

要发扬斗争精神，昂扬敢的“锐气”。新征程呼唤新作为，我们要充分发扬斗争精神，坚决摒弃“躺平心态”，事不避难，知难而进，迎难而上，越是困难越向前，坚决把“敢”的劲头体现到各项事业中，以“逢山开路、遇水架桥”的干劲闯劲破难题攻难关，努力以个人的“敢”引领郴州发展的“进”，不断用昂扬向上的“锐气”投身于郴州高质量发展中。

蓝图已经绘就，目标催人奋进。我们要持之以恒创造四敢环境，不断提振底气、朝气、锐气，激励大家拿出“敢”的勇气，亮出“拼”的劲头，以实干为“笔”，担当为“墨”，持续为绘就中国式现代化郴州新篇章的壮美画卷贡献力量。

五论：“四看变化”是方法

习近平总书记指出：实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。

不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切从实际出发，理论联系实际，在实践中检验真理和发展真理。市委提出“四看变化”比拼行动，针对重点工作每月开展不少于一次暗访活动，市委常委会每月集中观看一次暗访专题片；每季度开展一次现场观摩（含经济形势分析点评）；每半年对县市区、市直部门开展一次集中督战；每年开展一次年度考核，奖优罚劣。这是近年来郴州实践一再证明行之有效的工作方法，我们要通过持续的督查、观摩和考核，不断观察、分析和总结，发现和解决问题，推动工作不断取得进展和突破。

深入暗访洞悉问题之源。暗访是我们了解社情民意的必要途径。在推进各项工作过程中，必须始终坚持人民至上的原则，深入到基层一线，了解群众的真实需求和关切。通过与群众面对面交流，获取最直接、最真实的信息反馈，更好地把握问题的实质和根源。细致的调查研究是解决问题的前提条件。要进行全面、细致的调查研究，确保获取的数据和信息真实可靠。通过深入分析调研资料，客观地评估问题的性质和影响，为制定科学合理的解决方案提供有力支撑。

实地观摩掌握进度之实。在当前的工作中，实地观摩已经成为一种至关重要的工作方法。实地观摩有助于我们全面、准确地了解项目和工作的实际情况。要通过实地观察，了解到项目实施的难点和瓶颈，为后续的决策提供更加准确、可靠的信息。要通过实地观摩，增加项目各成员单位的交流和合作，提高整个团队的凝聚力和协作精神，更加有效地协调各方面的资源和工作，确保项目的高效实施。要避免实地观摩出现形式主义和走过场的现象，明确观摩目的，注重细节观察，强化思考分析，及时将观摩成果进行归纳整理，为今后的工作提供有益借鉴。

严格督战确保成效之彰。督战是确保工作成效的必要手段。要明确督战的整体目标。督战不是为了批评或指责，而是为了发现问题、推动解决问题，确保督战工作的方向和重点与整体工作目标相一致。要做好督战后的落实工作。要对督战过程中发现的问题需要及时整改和落实，必须制定具体的整改措施和时间表，还需要建立督战成果的评估和反馈机制，及时总结经验教训，不断完善和改进工作。要在督战中锻炼干部队伍。要在督战中锻炼干部队伍的观察、分析和解决问题的能力，提高其综合素质和工作能力。要注重与被督战单位的沟通和协作，及时给予指导和帮助，推动工作取得实效。

科学考核明晰结果之真。科学考核，是以其严谨、客观的态度，对工作成果进行细致的评估。它不仅仅是一个简单的数字或者等级，更是对整个工作过程的全面反映。要突出一个“准”字。要通过全方位、立体化、多维度考察，细化考核标准，既要考出共性，也要考出个性，防止干好干坏一个样，确保考核精准度。要突出一个“真”字。要注重从一线考察工作实绩，掌握工作的真实情况，挤掉水分、去伪存真。要突出一个“用”字。充分运用考核结果，建立考核结果运用工作机制，用考核“指挥棒”，进而充分调动干事创业的积极性、主动性，提高工作效率和质量。

一把钥匙开一把锁。在深入推进“六大新行动”中，用好“四看变化”这一方法，发现问题解决问题，为推动郴州经济社会发展作出更大的贡献。

六论：“四项机制”是保障

体制顺、机制活，则事业兴。

过去的一年，郴州通过减负、加速、进攻、实干、提效，为全市各项工作进位提级、跨越赶超提供了有力保障，展现了“说得出口、拿得出手”的奋斗成就。

贯彻落实市委六届七次全会精神，就要将成功经验转化为具体行动持续推进，升级“战法”，以减负、进攻、争先、保障“四项机制”推进行动为保障，持续减负赋能、真抓实干、蝶变进位，以更扎实的作风、更过硬的举措、更坚定的决心，为奋力谱写中国式现代化郴州新篇章作出新的更大贡献。

打硬仗、打胜仗，努力真抓实干。“七减”措施经过一年多的施行，郴州市级层面文件减少近一成，会议减少五分之一，领导干部有更多的时间、精力为基层解难题，工作也得到了更好地开展，这一务实举措，取得明显成效。聚焦经济社会高质量发展，扎硬寨、打硬仗，领导干部是战斗力的“刀尖”。我们要持续减负赋能，让领导干部以奋发有为的状态、奋不顾身的担当、奋勇争先的干劲，轻装上阵，扑下身子真抓实干，打硬仗、打胜仗，推动全市各项事业大步前进。要一切从群众出发、从实际出发，多为基层松绑减负解决问题，不搞虚头巴脑的假把式，多做打基础、利长远、有效率、有实绩的事，务实功、出实招、求实效，确保干一件是一件，干一件成一件。

跟我上、跟我冲，奋力快马加鞭。2023年，郴州起步就起跑，开局就开战，统筹攻与守，应对危与机，充分发挥“关键少数”带头作用，抓重点、攻难点，创造了一个又一个奇迹。围绕2024年目标任务，要实现“开门红”“开门稳”“开门进”，广大党员干部就要坚持发挥“领头雁”带头作用，严格落实“137”工作要求，拿出赶早的心态、争先的姿态、奋进的状态，争分夺秒地动起来，快马加鞭地干起来，能快就快一点，能多干就多干一点。要继续用好招商引资、争资立项和要素保障“两大联合作战指挥部”作用，把握政策机遇，敢于虎口夺食，以必胜的信心和勇气加快布局，争取一批重大项目，招引一批重大企业，把宏伟目标变为美好现实。

能者上、庸者下，着力奖优罚劣。干部干部，干事当头，有多大担当才能干多大事业。去年，郴州凭实绩论英雄，创新推出表扬批评“双通报”制度等，做真做实奖优罚劣，涌现了一批批出干劲、出实绩的猛将、闯将、干将。锚定“三高四新”美好蓝图，深入推进“六大新行动”，全面彰显“七个新担当”，我们要以实绩实效的鲜明导向，树立奖优罚劣的风向标，继续用好“红旗”“蜗牛”双评比、表扬批评“双通报”制度，激发争先创优动力，让全市党员干部一门心思抓发展，凝心聚力干项目。要坚持严管厚爱相结合，全面落实市委关于进一步激励干部改革的十条措施，用硬碰硬的数据、实打实的成绩评价和考核干部，让能者上、庸者下，创造更多说得出口、拿得出手的奋斗成绩。

时不我待，功在不舍。只要我们坚持推进改革创新，将“四项机制”等经验做法进一步固化为制度，推动工作常态化、长效化，定能汇聚起推动高质量发展的强大力量，跑出态势，干出精彩。