“四敢”激活力

——郴州让敢为善为、奋发有为蔚然成风

“唤醒老屋”行动、“水立方”模式、人大备案审查……郴州走“改革路”打“创新牌”，一系列新举措、新做法叫响全国，成为“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的生动注脚。

在全省首创“两员”制度（企业服务专员和项目服务专员）、率先建成智能化“土地超市”、率先推行“取水贷”探索水利投融资改革、率先将“长者食堂”列为重点民生实事项目……这是郴州“敢”字为先、干在实处的最新成果。

从春天出发，郴州2023年初在全省率先出台《关于创造“四敢环境”加快推进郴州高质量发展的意见》，强势破题短板弱项。今年以来，郴州通过“四敢环境”提升行动，持续为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者开道，让敢为善为、奋发有为在全市上下蔚然成风。

严管厚爱，让干部敢作敢为

党员干部是干事创业的“主心骨”，也是推动郴州高质量发展的中坚力量。

在郴州市委出台意见着力创造“四敢环境”后，2023年3月，市纪委监委同时发布两份文件，一份《关于进一步激励干部敢为的十条措施》列出正向可为，一份《关于护航“身在郴州、办事无忧”一流营商环境“十严禁”》摆出负面清单。“双十”文件目的只有一个：释放干部敢为善为的强大动能，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

安仁县金紫仙镇源田村“长者食堂”的菜品丰富可口，受到老人们的欢迎。

首违轻微违纪违规预警提醒、容错免责事项不影响干部正常使用、原则上不越级追责问责……两份文件合计1800来字，内容简短却条条干货，全是党员干部迫切想解决、市场主体反映最强烈的问题。

制度发力，为干部干事“保驾护航”。郴州市农业科学研究所水稻研究室主任谭永明，专注于优质水稻新品种选育、功能稻新品种选育，为全省种业振兴做出积极贡献；郴州市发展投资集团供应链管理有限公司执行董事孟庆圆积极做大经营规模，大力开展进口加工贸易业务，让集团累计完成进出口总额7.5亿元。

严管出战斗力，厚爱出凝聚力。郴州市委组织部以政治素质考察为统领，同步开展绩效考核、年度考核，完善表扬批评“双通报”制度，对在工作中敢于作为、表现突出的干部，在提拔晋升、评优记功、发展党员等方面优先考虑。

松绑鼓劲，让地方敢试敢闯

基层是干事创业的“练兵场”，也是改革创新的“试验田”。郴州2023年7月出台《进一步落实“七减”要求持续为基层减负的具体措施》，通过减会议、减文件、减陪同、减督查、减考核、减流程、减群组“七减”措施，持续为地方和基层松绑减负。经过一年多试行，市级层面文件减少近一成，会议减少约五分之一。

减负，加速，进攻！将问题破题、向挑战宣战、对短板叫板，越来越多的“小切口”改革开始涌现。

桂阳县荷叶镇矿山生态修复示范工程。

郴州市不动产登记中心扎实推进项目建设“一件事一次办”，创新推行“四证连发”，让企业在短时间内就拿到了建设用地规划许可证、不动产权证书、工商营业执照、建设工程规划许可证，助力企业项目早开工、早投产。

收发快递“最后一公里”，是许多农村居民面临的普遍难题。安仁县通过引导交通运输、快递、电商企业因地制宜组成城乡配送共同体，利用既有公交线路和运输车辆，将快件捎带到各村的快递驿站，让村民在家门口就可以收取快件，实现了村级物流网点覆盖率达100%。

桂阳县荷叶镇在无政策资金支持、无经验模式借鉴情况下，该镇首创市场化推进矿山生态修复模式，实现煤矸石资源化处理390余万吨，修复耕地、林地690余亩，开发光伏电600亩，吸引返乡创业村民200多名，成功争取国家历史遗留矿山生态修复示范工程。

“敢”在春天里，“拼”出新未来。一个个试点示范、一组组喜人数据，让人感受到闯、创、干、拼的郴州速度与激情。

保驾护航，让企业敢拼敢干

企业敢不敢干，营商环境是关键。郴州不断擦亮“身在郴州、办事无忧”品牌，在全省首创企业服务专员和项目服务专员制度，持续帮企业排忧解难，坚定“敢干”的信心。

去年12月初，郴州出台优化营商环境39条政策措施，涉及政企沟通、涉企行政决策、制度性交易、用地等9个方面，件件“干货”让企业获得感满满。

飞天山下，一方“科教高地”开始崛起。这个由高职学院、中职学校、技工学校、科创中心、学术交流中心以及湖南高校产教融合科技园组成的思科(郴州)职教城，由湖南领航教育投资有限公司投资、建设及运营，17栋教学用房不到200天就拔地而起，创造了郴州重大项目建设的新速度。

万华生态新材料郴州有限公司，充分利用郴州丰富的竹林资源优势，主动攻克技术难关，将竹刨花、竹粉、聚氨酯胶粘剂等材料重组，热压成板，研发出“无醛竹芯刨花板”，使竹材利用率由30%提升至90%，今年上半年实现产值1.38亿元。

湖南安能赣峰新材料有限公司采用锂云母混料焙烧分解置换工艺，创新打造高效率经济化锂云母矿提取电池级碳酸锂新工艺，构建了“锂矿-材料-电池-终端-回收”的锂电新能源全产业链。

今年6月，郴州市委、市政府出台《进一步规范涉企行政执法检查的若干规定（试行）》，首提设立“企业无扰日”，每月给企业一个25天的“超长无扰期”，给涉企检查行为戴上“紧箍咒”，让企业专注经营和发展。

铺路搭台，让群众敢于首创

人是生产力中最活跃的因素，让创新活力在全社会不断涌动。郴州持续办好创新创业大赛，近年来共吸引600多个项目、团队参赛，大众创新创业活力迸发。

思科（郴州）职教城。

湖南翔东龙飞机有限公司总经理聂常胜，长期投身于通航飞行器研制一线，带领团队反复试验和改进飞机结构设计、动力系统及航电设备，先后攻克了飞行器短距起降等7项关键技术。

桂东人李本波，在外闯荡多年后回到家乡，投资2亿元打造了由精品民宿、康养酒店、生态餐饮组成的金杉漫谷度假村，率先迈出桂东民宿向高端发展的步伐。

郴州全面支持像李本波这样的创新创业者，在落实支持返乡入乡创新创业15条措施的同时，制定出台52条“人才新政”，积极开展“百万青年创新创业就业实践育人行动”，新增创业担保贷款4.38亿元。选优配强“人才管家”，为各类人才在郴提供优待，以真金白银和真情实意让更多人留在郴州、融入郴州、爱上郴州。

尊重人民群众的首创精神，凝聚人民群众的智慧力量，激发创新创业的磅礴力量，正是郴州“群众敢首创”意义所在。

2023年以来，郴州共评选71名“干部敢为”先进典型、47个“地方敢闯”先进典型、44个“企业敢干”先进典型、47名“群众敢首创”先进典型。今日郴州，正欣欣向荣、青春活力，在逐梦航程中劈波斩浪、毅勇向前。

策划：中共郴州市委宣传部

联合出品：郴州日报社、郴州市广播电视台、湖南日报社郴州分社、红网郴州站