红网时刻新闻12月6日讯（记者 唐哲宁）12月6日，郴州市举行《郴州市以降成本为核心的优化营商环境若干措施》（以下简称“《若干措施》”）新闻发布会，围绕推动进一步降低企业经营成本，激发实体经济活力出台的政策进行解读。

近年来，郴州市委、市政府将营商环境作为“一号工程”重点抓、持续抓，针对企业反映的物流、人工、用能等成本增加的问题，市委、市政府以最快速度回应，想方设法帮助企业降低综合运营成本，开展了积极探索，形成了《若干措施》。

作为降低企业成本、优化营商环境的重磅“政策包”，《若干措施》围绕降低政企沟通、涉企行政决策、制度性交易、用地、用能、用工、融资、税费、物流成本等9个方面，聚焦企业全生命周期降本增效，推出了39条政策措施。其中，创新性政策措施17条，现有优化性政策措施15条，企业期待要求延续性政策7条。

《若干措施》的出台，突出了政策的创新性。结合郴州实际，学习借鉴外省降成本优环境的经验做法，创新制定政策措施。如，在降低融资成本方面，探索开展有色金属、锻铸造业“转型金融”试点；鼓励实施整链授信，对全市“1221”现代化产业体系项目，实际总投资10亿元以上的，采取“一事一议”方式给予支持。在降低物流成本方面，推进郴州陆港与“盐田港”共建“组合港”，深化郴州陆港与广州港合作，推动进口矿产品属地清关业务常态化运行；支持综保区优化“一票多车”货物进出区流程、优化分类监管货物管理。在降低用能成本方面，强化电力保供，从供给侧增加风光绿电新能源供给，将优惠成本通过市场交易传导至工商业用户终端；鼓励各类电力用户按照“自发自用、余电上网”的方式建设分布式光伏发电项目。

突出了政策的精准性。在前期已出台政策措施的基础上，对现有政策进行拓展和优化。如，在降低制度性交易成本方面，坚决防范工程项目招投标领域的腐败问题，推动政府性投资建设项目流程再造，探索推进合理低价中标法。在降低用地成本方面，推广用好“土地超市”。在降低用工成本方面，培育发展市场化人力资源服务机构，打造“15分钟就业服务圈”。在降低市场开拓成本方面，拓展国际贸易“单一窗口”平台“通关+物流”“外贸+金融”功能，推动相关物流单证电子化流转及线上办理，鼓励和支持银行通过审核电子单证方式，为企业办理线上贸易外汇收支业务。

突出了政策的延续性。对实施效果明显、企业反响良好的政策延长执行期限。如，在降低税费成本方面，落实对小规模纳税人减免增值税优惠、小型微利企业和个体工商户所得税优惠、小微经营主体“六税两费”减半征收、研发费用加计扣除、物流企业大宗商品仓储设施用地减免城镇土地使用税等政策；严格落实涉企保证金目录清单制度，建立健全协同治理和联合惩戒机制，持续规范收费主体收费行为，坚决制止清单之外乱收费行为。在降低政企沟通成本方面，推进“两员”服务优化升级，支持企业商会、行业协会开展活动，全方位多层次畅通政企联动、政银企校联动沟通机制。

会上，郴州市委常委、常务副市长冯海燕对以降成本为核心的优化营商环境若干措施进行了详细介绍，市发改委、市自然资源和规划局、市人社局、市政府金融办、国网郴州供电公司回答记者提问。