红网时刻新闻 通讯员 吴代彪 蒋义斌 郴州报道

永兴县坚持把农村集体资金、资产、资源（简称三资）作为村(社区)巡察的重中之重，积极探索紧盯三资巡察有效经验和做法。2023年3月16日以来，县委第一巡察组进驻鲤鱼塘镇同步进行村社区常规巡察，坚持紧盯三资台账，紧盯资产资源交易、结算、公开三个环节，紧盯村级审批、村务监督委员会审核、镇级监管审核把关三项职责落实，推动村级三资底子明、收支明、责任明，积累了巡察村级三资的有效做法。

紧盯三资台帐，做到“底子明”

县委第一巡察组通过查阅鲤鱼塘镇18个村（社区）三资台账，发现普遍存在底子不清问题。为此，巡察组专门设计简单明了的村级三资清查表，交办各村(社区)再次开展摸底清查，督促村(社区)重新建立三资台账。对照新的三资台账，巡察组下沉村(社区)开展个别谈话、现场核查、入户走访，发现了村级三资管理中存在的资产管理缺位、经济合同丢失、集体产权争议等隐形问题，并积极推动解决。如东山村老村部长期失管闲置，围墙被村民推倒，土地被部分占用搭建临时厂棚；垅塘村集体林场承包合同因垅塘村与圳水村合并没有移交而丢失，火里把村林场因上届村委没有移交合同不祥；中心村一宗100多亩的集体林地自90年代发包后一直没有跟踪管理，承包合同丢失，已形成了产权争议问题。针对这些问题，巡察组一一交办，督促镇村两级加快整改，加强管理，厘清权属，补充协议，在厘清产权基础上，重新建立资产清晰、账目清楚、合同清白的三资台账，确保集体资产资源权属清晰，收益不流失。

紧盯三个环节，做到“收支明”

农村集体资产资源承包、资金管理、工程项目建设管理是农村三资管理的薄弱环节。对此，县委第一巡察组紧盯资产资源交易、资金结算、账务公开三道环节深入了解，发现村(社区)三资管理中存在资产资源交易不规范、收入流失、结算不及时、资金不入账、公开不到位问题。如发包收入不清收，千冲村龙形林场合同期为2000年至2025年，租金从2008年后再未收取。交易定价不合理，千冲村林场的承包租金一直是2000年签订时的每年280元，火里把村林场承包期为2010年至2060年，50年的承包费仅为10000元。资金未及时入账，存在坐支风险。如千冲村2022年7月出售老村部，资金为169999元，其中39000元没有存入村财中心，直接支付千冲村农贸市场建设工程款；各村退缴养老保险金垫支后收到村民的资金未及时入帐，收到上级拨付土地复垦费未及时入帐。针对发现的问题，巡察组全部列入整改问题清单，对立行立改问题及时交办，推动各村追缴入账村民社保退费资金29180.66万元、土地复垦费资金20499万元，并及时做好公开工作。

紧盯三项职责，做到“责任明”

农村三资管理问题多发的重要原因是日常监督缺位、事后监督难，镇村两级村财管理和监督人员对自身职责不清、审核流程不明，导致把关不严。县委第一巡察组紧盯村财管理人员职责履行情况，着手清理，发现村级财务监管不到位系列问题。一是借款审批不严，如镇政府、千冲村分别从鲤鱼塘社区借款6.5万元、5万元，板桥村村支书借款6万元，长冲村秘书借款6万元等，未经村监督委员会审核、村级审批，只有镇分管领导审批签字。责任缺失导致村级应收帐款清收不力，截止2022年12月30日，各村共有应收款197.96万元。二是项目监管缺失。项目招投标流于形式，承包合同签订不严谨，项目验收手续不全，项目结算资料不完整，工程欠款未作往来账处理，给村集体埋下债务风险隐患。三是固定资产未做固定资产账。各村（社区）购买的电脑、打印机、投影仪、空调、办公桌椅等办公设备设施普遍未记入固定资产账，而是直接作为管理费处理，导致资产管理不善。对此，巡察组一一列入整改问题清单，约谈镇村财务管理人员，督促镇村进一步落实村财监管责任，完善村财管理制度，杜绝问题再次发生。