红网时刻新闻8月28日讯（通讯员 李李 吴军）“发挥机构编制资源最大效益，保障重点领域用编需求，撤销事业机构6个，收回编制20名，调剂增加资兴经开区编制15名。”近日，在资兴市委编委2023年第二次会议上，再一次吹响了“盘活编制资源、减轻财政负担”的冲锋号。

近年来，资兴市围绕财政供养人员只减不增目标，巧用机构编制政策工具，不断清理“僵尸机构”，盘活“沉淀编制”，清退“闲置人员”，实现了由2012年总体超编521名到目前总体空编524名的巨大转变，压缩人员编制1000名以上，为财政减轻负担上亿元。

资兴市从“小散弱”、职能萎缩和未实际运行等“僵尸机构”清理整治着手，对全市事业单位逐一进行调查摸底，建立“僵尸机构”清单。针对因政府行为处置资产资源、丧失生产经营条件、无法正常运行的事业单位，借全省开展生产经营类事业单位改革契机，撤销事业建制，采取提前离岗、自主择业、辞退解聘、公开选聘、带编划转等方式进行人员分流安置。同时，对职能丧失、职责萎缩或职责相近、“小散弱”等类似的“僵尸机构”，则主动开展公益类事业单位改革，采取撤销或撤并措施，将数个事业机构整合成1-2个事业机构。通过机构清理，资兴市事业机构由2013年的488个，减少到现在的341个，精简率达30%。

该市还坚持严控编制总量，加大“沉淀编制”盘活力度，将职能弱化、任务减少的部门单位编制收回来，进行动态调整，纳入编制周转池和人才编制池，用于保障党委、政府中心工作、全局性工作和重点行业领域、特定领域用编需求以及紧急情况下用编需求，适时引进高层次紧缺专业技术人才，优化人员结构。

“我们始终控编制、压规模，建立编制周转池，采取内部调剂方式，动态调整编制600名以上，相对减少人员编制180名，事业编制没有突破2012年底总量基数,且由当时的8294名减少到目前的7494名，净减少800名，实现了行政编制‘双总量’控制。”资兴市委编办负责人介绍说。

在减人员方面，资兴采取全面消化超编富余人员和全力清退编外人员相结合的方式，发挥人力资源效益最大化。该市严控进人用编计划，严把人员入口关，坚持空编单位补充人员原则上从超编单位调入或选考择优调入。严禁为超编满编、职能弱化减少、体制机制面临调整单位安排用编计划，确保了每年新进人员数量不超过本年度自然减员数额。同时，将编外用工管理纳入市委编委议事范畴，编外用工情况纳入市委巡察、选人用人专项检查、审计、绩效考核以及机构编制年度报告范围，出台《资兴市机关事业单位编外用工管理暂行办法》和《资兴市机关事业单位编外人员工资待遇指导意见》，多次组织开展机关事业单位编外人员清理规范工作。2022年至今，资兴市共清退编外用工554名，节约资金近2000万元。