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汝城县:织密一张治理网 兜住群众万千事
2023-08-11 17:03:48 字号:

汝城县:织密一张治理网 兜住群众万千事

红网时刻新闻通讯员 邓生祥 祝志方 郴州报道

“暑假炎热,要看好孩子,不到野外游泳,危险得很!”酷暑当下,群山环抱的湖南汝城濠头乡上河村下欧组,网格员欧同全挨家挨户走访宣传,不厌其烦反复叮嘱。

夏天防溺水、冬季防灭火、平日做服务,汝城县众多网格员同频共振积极行动,认真落实宣传教育、巡逻巡防和执勤值守等各类工作,携手合力兜住守护平安、净化环境和为民服务等万千事。

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汝城县上河村风光如画。

织密网格,打通基层治理的“最后一米”

远离县城33公里的上河村,全村分为3个片、11个村民小组,477户1568人散居在方圆三公里山地,管理难度大,曾是有名的“脏乱差”村。

“全是泥巴,垃圾遍地,走村串户连落脚的干净地都难找,其他工作也不容乐观。”忆起初到上河村的情景,郴州市人民法院派驻乡村振兴工作队长刘兵至今不胜唏嘘。

去年开始,该村通过召开村民代表大会和屋场会,将全村分为36个网格,按照就近认领和双向选择原则,从党员组长和村民代表中遴选出一批热心公益能履职的网格员,构建了覆盖全村的管理服务网络。

从驻村领导、村支书任一级网格员,到乡村干部、工作队为二级网格员,再到村民小组长、乡贤当三级网格员,村民代表任四级网格员,该村网格设置环环紧扣、责权清晰,精分细划到家到户。与之相匹配,该村还逐级建立了三级梯次工作群,形成上下联动、左右协同的工作机制,兜住宣传政策、发布信息、传达任务和收集诉求等事务。

从环境卫生抓起,上河村发动网格员深入农户做宣传劝导、搞检查评比,很快获得了立竿见影的喜人变化。村民主动圈养家畜家禽、落实“门前三包”,保洁员则强化日常维护,让全村从农家院落到村头巷尾,随时都保持干净整洁,再不用特意开展集中大扫除了。

织密一张网,实现治理从散乱无序到有序有效,汝城县城镇乡村掀开了精细化管理的崭新篇章。

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卢阳镇九塘江社区网格员开展敲门行动。(资料图)

一大早,卢阳镇九塘江社区便民服务中心刚打开门,就有不少居民进来办事,服务人员井然有序忙活开来。“一个小中心,服务大阵地。”社区总支部书记朱琼香介绍,社区通过全面摸清住户底子,实行精细化网格管理,促进社区治理迈上新台阶。

九塘江社区辖36个小区、4个散户区,3589户12357人。受地处城乡结合部和老旧小区步梯房多等因素影响,导致住户底子难摸清、管理难到位。尤其是中间夹杂着无物业、无业委会的吉祥路、老煤炭公司等散乱小区,还插花式穿插着云善村、横巷村等几个城中村,因责权划分模糊带来管理难度。

2020年初,在镇干部和联系单位的支持配合下,朱琼香带着社区工作人员,深入辖区开展“敲门行动”,扎实进行地毯式摸排,全面摸清住户人员、健康、居住和就业等情况,顺势建立健全了住户台账。同时,将社区划分为7个大网格,由社区人员担任网格长,在每个大网格里,发动各业委会主任担任小区长,遴选出280多位楼栋长,每人分管10至20户,切实扛起守护居民健康之责。

按照小区管国有土地建房住户、村居管集体土地建房住户,厘清与城中村管理服务界定;对结构混杂的散户区,重新划定范畴贴上标牌,帮助建立业委会和设置楼栋长、联户长,彻底消除了空白盲区;网格长、网格员和广大居民层层建立工作群,在落实工作、做优服务上发挥作用。如今,九塘江社区住户底子清楚,人员动态跟管到位。

近年来,汝城县在全县217各行政村和9个社区,划分了10714个网格,其中城区网格1646个,农村9068个,每个网选任1 名网格员,同时按需遴选配备了各级网格长,承担起健康服务、隐患摸排、矛盾调处、防汛救灾、平安守护等“悠悠万事”。

紧扣“分下去、包起来、管到位、无盲区”的目标,汝城县出台了推进“一网治理”加强群防联控工作的实施方案,通过健全优化网格设置、网格队伍、网格事项、网格流程等机制,织牢了一张“看得见、摸得着、用得好”的群防群治网,全面建立形成了“党建引领、覆盖全域、不重不漏、管理精细、网格吹哨、部门报到”的工作模式,实现了工作落实快速反应、应急处突到位到边的目标。

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上河村网格员欧同全认真做笔记。

健全机制,激活共治共享的“神经末梢”

今年61岁的欧同全,所分管网格内14户农户情况迥异,有独居老人,也有“刺头户”。平素里,他全除了打理4亩西瓜地外,大部分时间都放在了网格服务中。每次见到上级下发防火、防汛、防电诈等工作通知,不懂微信操作的他就赶紧挨家挨户做宣传动员,甚至连夜去敲门。

欧同全用左手写字,字却极其认真工整,网格日记本三个月不到,就记下了好几十页。“既然群众信任,自己就得好好干,管好了每个网格,整个村子也就好了。”欧同全坦言,除了想要为群众做好服务外,村里实行的积分制也在时刻推动他,“每个网格员都争先恐后,自己也不能落后挨批评。”

为推动一网治理走深走实,上河村依托村里光伏电站、大棚租赁、厂房出租等所壮大的集体经济,创新创举实行了积分制。村民参与村庄建管有积分,通过年终落实代缴医保费等红利来兑换,对网格员履职情况则推行信息费+积分考核机制,通过年终考评兑换为积分获得绩效。去年,全村从集体收入中拿出39万,通过积分兑换发放“红利”,激发了干群同心同行的强大合力。

“小积分兑出大能量,如今工作一呼百应,更为得心应手,也富有成效。”刘兵称叹。该村还常态化组织网格员参加党性教育、微党课、代表大会和屋场会,让大家集体观念和身份认同感与日俱增。

管辖9个城市社区的卢阳镇,除了为168个网格小区的963名楼栋长和1356名单元联户长,按照每户每月3元落实管理服务费外,每年还开展了百名优秀网格员评选表彰活动,同时设立了“一事一议”奖补机制,定期对优秀网格员分批次通报表彰。其中,九塘江社区东正小区网格员范玲正是一位获奖专业户。

东正小区共有26栋7层联排楼房,900多住户,居民2000多人。因由全县廉租房、公租房和多地安置房组成,成员结构混杂,管理难度大,仅凭社区工作人员来管远远不够。网格员范玲县城就近打零工外,要照顾年迈父母和3个小孩,还管理服务了70多户200多人,但她从来都是乐此不疲。

为抓实工作,她经常利用下班后,挨家挨户敲门做工作,白天不在家则晚上找,甚至忙至深夜。时间一长,不仅对各家各户了如指掌,也练就了一双洞察环境的“火眼金睛。”去年汛期,小区边上的塌方隐患,得益于她的及时申报和后盾单位的积极处置,很快就得到了稳妥解决。

政贵有恒。汝城县把“一网治理”作为基层治理的重要抓手、排雷除险的重要推手和守好底线工作的重要保障,发动各乡镇、各单位作为“一把手”工程来推动落实,因地制宜建立了发放适度信息费、定期通报表彰等多元考评奖励机制,通过举办培训会和谈心会等形式,充分激活网格员为组织分忧、为群众服务的积极主动性,靠实了网格化工作基础,让“一网治理”机制运转行稳致远。

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马桥镇上流村一隅。

与上河村不同,依山畔水的马桥镇上流村,一份聘书外加一个工作证,便是18名网格员的工作标配,也是“报酬所在”。不过,这并没有影响到他们的工作热情。

该村从党员、离职村主干和村民代表中遴选出巷道长(网格员),把好进入关,坚持每季度召集乡村干部、驻村工作队和网格员,举办培训提能会,宣传政策、讲解业务,强化守土有责意识。尤其是通过强化谈心交流,以身边人启发身边人,撬动网格员不待扬鞭自奋蹄,为集体经济薄弱的村子开创了网格治理模式。

“用好了巷道长,就为村里增添了帮手。”村支书王环介绍,该村山林不多,但紧挨着邻村万亩连绵青山,得益于巷道长和乡村干部共同守护,该村连续多年都没发生过火灾,其他工作也始终位居全镇前列。

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马桥镇上流村网格员袁和林。

竞相作为,构建服务百姓的“暖心阵地”

酷暑当下,走进上流村三组网格内,古祠堂边新开辟的连片规整地基上,栋栋统一户型的砖混楼拔地而起,工地现场一片火热,令网格员袁和林倍感欣慰。

今年60岁的袁和林,多年前曾担任6年村主任,2020年被村民推举为网格员后,除落实网格工作和义务做好枯水季自来水维修管理等事务外,他接到一起多年未解的棘手活儿。该组2013年应新农村建设所需,拆掉了一片老旧房子,但受资金欠缺和村民意见难统一影响,导致了一直杂草丛生被荒废。

去年下半年,该组通过召开群众大会,推选产生了由10人组成的建房理事会,袁和林被推举为理事长。他克服风湿病痛,一瘸一拐带着队伍,不舍昼夜挨家串户做通工作,其中在一意见户家多次遭受白眼、吃闭门羹,但他们仍坚持上门40多次,把工作做通。按照标准户型科学设计划定出22宗地皮后,该组于2022年12月15日成功举办闲置宅基地竞标会,重新唤醒沉睡多年的土地,满足了缺房户所需所盼,赢得了村民的交口称赞。

在这片火热推进的美丽屋场建设示范点,尽管连续多月操心操劳,而自己并未在此建房受益,但袁和林却总是乐此不疲。“土生土长的,想为乡亲们多做服务,很有成就感和价值感。”袁和林说。

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九塘江社区器乐室。

一个微小网格,一个服务阵地。在汝城,像袁和林一样的“芝麻官”俯首皆是。他们坚持把网格当“责任田”,用扎实行动和积极作为,擦出基层治理的基石光芒,浇筑了为民服务的“暖心阵地”。

在上河村下欧组,今年94岁的叶招意因儿女外出务工,成了独居老人。但凡遇到家里门锁坏了、需要坐车赶集和购买生活物资等,她就找网格员欧同全帮忙。为表达内心感激,老人在欧同全家门口栽种了一些蔬菜,为这份血浓于水的邻里守望情作出诠释。

面对面、点对点,上河村网格员还实行了为群众帮代办、纠纷化解等各类服务,让邻里守望互助蔚然成风,小纠纷不出网格,各类上访投诉锐减了。“2017年刚上任时,一年几十起纠纷上交到村里,影响其他工作开展。而今年半年来,村里没接到一起纠纷上交,让我们有更多精力抓乡村振兴。”今昔对照,村支书、主任张小雄感慨万分。

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九塘江社区健康小屋。

正值炎热暑期,走进九塘江社区服务中心,办公楼内设置了器乐房、书画室、棋牌室和健康调理室、调解室等多功能房,墙上宣传橱窗充分展示了50多人社区文艺队活力风采。在健康小屋,几名大妈正坐在理疗仪上,舒坦接受免费按摩服务。“精细化网格管理,促进了精准化服务。”朱琼香说。社区居家养老服务中心虽不供食供宿,但为老年人提供康养、文养、娱养等各类服务。

近年来,在九塘江社区积极组织下,网格员队伍俩俩结伴,开展敲门行动和日访夜谈,对辖区居民做好燃气安全、防范溺水、禁毒禁赌和反电诈等宣教工作,实现了“小事不出小区、难事不出社区、大事不出乡镇”目标。同时针对行动不便、身患残病等群体,悉心提供代办事项、代购物资等服务。此外,社区还发动辖区企业捐献爱心善款,在弱势群体中倾情开展了献爱心、送温暖活动,让社区春风荡漾、亲情融融,获评了全国示范性老年友好型社区、省市文明社区等荣誉。

“从群众中来、到群众去,网格员身兼宣讲员、调解员、服务员、守护员等多职,在推动基层治理上的作用愈发明显。”据汝城县相关负责人介绍,实行“一网治理”,不仅让社会管理到边到位,为民服务也更富精准性、时效性,推动了全县市域社会治理现代化水平上台阶,也打造了兼具力度和温度的服务阵地。

迄今,该县网格员携手基层党员干部,累计化解矛盾纠纷4359起,参与防疫防火防灾执勤值守4.8万人次,排查整治安全隐患1326处,为民办实事做服务8620余件等,在全县创文明、防风险、保稳定、护平安、促和谐、守底线等方面,发挥不可或缺的重要作用。

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土桥镇足田村祁剧戏台。

文化赋能,厚植基层善治的“肥壤沃土”

盛夏时节,瓜果飘香,汝城县沙洲瑶族村迎来了采收奈李的车流客流高峰,与高涨的红色文化研学游热相互交织,陡增了景区管理任务。

连日来,老党员朱小勇每日早出晚归穿梭奔忙,扎实做好巡逻巡防、引导文明经营等工作。他说,“村民选我当治安协会会长和村民理事会理事,我就要履职尽责,做好服务,努力当好红色管家。”

作为“半条被子”故事发生地,沙洲村近年来依托底蕴深厚的红色文化,因地制宜建立了村民理事会、道德评议会、治安协作会和好人协会“四会”组织,还组建党员模范先锋队、青年志愿者服务队,打造了“党支部+N”的乡村治理联动矩阵。70多人的“红色管家”队伍,在环境整治、议事理事、收集民情、连心走访、志愿服务等方面积极作为,推动了乡村善治迈上新台阶。

汝城县是闻名遐迩的革命老区,不仅红色文化璀璨夺目,同时被誉为“中国古祠堂之乡”“理学名城”等,古色文化同样底蕴深厚。该县用活优秀文化、深挖内涵精髓、做好融合文章,让文化因子为“一网治理”赋能蓄力,为不少村庄拓宽了乡村善治的实践路子。

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土桥镇足田村秀美风貌。

秀美如画的土桥镇足田村,从村头修葺一新的古戏台上高悬的祁剧巨幅画报,到广场两侧精心张贴布展的祁剧文化一条街,无不彰显着村子深厚的文化底子。该村流传发展祁剧至今有500多年历史,2002年曾获得湖南省“百家民间剧团”的殊荣。近年来,村剧团充分将惩恶扬善、向善向上的文化精髓,融入到与时俱进服务大局的发展宗旨,聚焦宣传党的二十大精神和人居环境整治、推动乡风文明等主题,贴近生活创作了《变》《奇缘》等现代剧目,分赴全县各地巡演,为广大群众输送精神食粮,提升文化素养。

作为祁剧文化传承发展的主要成员,古稀之年的陈宝国和陈派新除了担任所居住区域的网格员外,还分别担任了村民理事会会长和道德评议会会长。这些年,他们结合开展祁剧表演和文化宣传等,不舍昼夜走村串户,坚持不懈做好群众工作,在推动村庄拆旧建新、环境净化、秩序序化、弘扬新风等方面,发挥了不可或缺的积极作用。

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足田村祁剧服饰室 。

在足田村,优秀文化无时不刻影响着村民的言行举动,让基层治理变得生动有效。如今,全村家家户户主动圈养家禽,自觉做好保洁“门前三包”,唱戏看戏跳广场舞的多了,打牌酗酒嚼舌根的难觅踪迹。办公楼前道德榜上,荣登红榜的时时有,黑榜曝光的则好久都未出现过。

盛夏阳光熠熠生辉,空中彩旗迎风招展,见证着大坪镇李屋村村民宗祠、活动中心、集体餐厅等崭新场所落成的庆典盛况。其中,赫然悬挂在宗祠内核心墙位的“忠、孝”两个大字,充分诠释了宗祠文化蕴藏的内在要义,令人过目不忘。

“忠生合,孝积和,凝心聚力了,村庄建管就有了强劲动力。”据李屋村综治专干李松山介绍,该村充分将祠堂文化的优秀因子,融入到村庄建管和基层治理等方面,通过开展日访夜谈和举办屋场会,汇聚了干群强大合力,办成了不少大事要事。

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大坪镇李屋村旧貌换新颜。

作为祠堂文化的传扬承载体,年久失修开裂的李屋村古祠堂,在去年5月被列为了危房建筑,围绕拆掉重建事宜,村民意见分散不统一。最终,乡村干部携手24个网格员,不舍昼夜分头行动,逐户做思想工作,达成一致意见。不仅拆旧重建了崭新祠堂,还把原先密布的老旧房子连片拆掉,建起了宽敞便捷的村民服务场所。1996年遗留下来的一起山林租赁纠纷,历经多届干部化解不见收效,在几级网格员的攻坚克难不懈努力下,也于2022年9月得到了彻底解决,让全体村民的心贴得更紧了。

“既然当了,就要尽力做好,发挥光热、不负期待!”村医谭海燕一边做好做细全村健康服务,一边发挥人脉优势当好网格员,落实好收集民意、上报信息和政策宣传等工作。网格员李秀良尽量从家里蔬菜和老木料等繁忙生意中,抽挤出时间精力,深入网格努力为村民做好服务。

来源:红网时刻

作者:邓生祥 祝志方

编辑:肖雅之

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