没有银矿创造了“中国银都”奇迹的永兴，以白银为主的稀贵金属产业撑起了地方财政“大半边天”。2022年稀贵金属产业税收贡献6.38亿元，同比增长23.2%，预计2023年实现10亿元。

面对宏观经济下行、稀贵金属价格回落、新冠肺炎疫情等多重不利因素影响下，这两年永兴稀贵金属产业产值税收不降反增，且呈大幅增长，永兴何以“练级破圈”，再一次创造奇迹？

永兴县财源建设硕果累累。

近年来，永兴县财政局把园区作为财源建设的“主战场”，创新驱动稀贵金属产业“主引擎”，大力实施稀贵金属产业“税收倍增行动”，2022年永兴县财源建设工程成效突出，获年度省政府真抓实干督查激励奖励。

稀贵金属产业“税收倍增行动”培训会。

政策赋能 壮大财源“主流”

调查研究是谋事之基、成事之道。2022年永兴县财源办以1个多月的前期调研，全面摸清情况，开展形势分析和对策研究后，结合稀贵金属产业实际，推出务实管用的“税收倍增计划”。

“税收倍增计划”通过创新“分类管理”体系和“产业聚集”模式，三年时间全面攻坚、全力攻坚，达到2022年稀贵金属产业实现税收6亿元，2023年实现12亿元，力争2025年突破30亿元的目标。

创新“分类管理”体系，激发企业增长活力。以产出强度、亩均税收、社会效益为主要综合效益指标对稀贵金属企业进行综合评分排序，按照A类（重点支持）、B类（保留现状）、C类（转型整合）、D类（强制退出）四大类进行分类管理，核定奖励基数、分类设奖，实施动态调整，不断优化园区企业结构。

创新“产业集聚”模式，提升园区核心竞争力。推动企业开展优势互补、互利互惠合作，延伸产业链。永兴以“贵研公司+雄风公司”为试点，发挥其精深加工资金、技术和市场优势，引导企业“强强联合”。

与此同时，鼓励企业与外地销售企业合作引进市场销售终端，相互参股，优势互补，延伸产业链。以银盛公司为试点，鼓励企业“延链强链”，打造“金达+和盛+银盛+恒铖”模式，促进产业集聚引领，提升核心竞争力。

厚植特色 培育财源“活水”

产业是财源之本，特色产业是财源的“强引擎”。永兴县结合优势资源和发展趋势厚植特色资源产业，构建主业突出、特色鲜明、竞争力强的产业体系，为高质量发展提供有力支撑，培育高质量财源“活水”。

重点支持精细粉体高端产品。尽快投入建设市场前景广阔的电子浆料（银浆、金浆、铝浆）、精细粉体（超细银粉、铜粉）等生产线；支持战略新材料项目。支持腾驰环保科技以稀贵金属新材料项目在科创板上市，大力发展微晶板材、环保碳水砖、隔音泡沫等产品，打造永兴样板项目。

支持生产高纯金属产品。支持高纯金属（5-7N硒、碲、镓、铟、锗、锂、高冰镍等）精深加工，提高产品附加值；支持军民融合合作项目。引导企业进入军事、航空航天等国防建设领域。例如支持太和园区永鑫环保科技与央企背景的融通资源开发有限公司对接合作。

永兴县财税工作会议。（资料图）

提升服务 优化财源洼地

企业的“难点、痛点、堵点”就是当前财源建设的“着力点”。去年以来，为助推园区高质量发展，永兴县坚持高位推动，真情服务，建立“五个一”帮扶工作机制，做政策“宣传员”、项目“代办员”、问题“协调员”，切实为企业纾困解难。

全县16家重点资源综合利用企业，由“县级领导+单位负责人+县开发区、财政、税务各1人”的5人工作组，全程无缝服务，及时跟踪调度，确保精准监测、精准引导、精准帮扶。

2021年12月底，《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》发布。再生资源回收增值税新的计税方法和奖补政策理解的空窗期，给园区稀贵金属产业带来短暂的“迷茫”。

湖南众兴环保科技有限公司就是其中的代表。新政策对物料来源范围有了新规定，但省级政策执行不明确，导致湖南众兴环保科技有限公司物料来源不足，极大地影响了公司产能。联系该企业的县财政局局长郭毓飞了解情况后，立即向县委、县政府主要领导汇报，并与税务局联合向省财政厅、省税务局汇报，结合永兴实际情况，提出建议，争取政策支持，得到省财政厅、省税务局的肯定与支持。

享受“一站式”服务后，湖南众兴环保科技有限公司得到了细节操作性指导，很快理解吃透了政策，理顺了工作流程，并把政策落实到位，公司当年税收达8000多万元。

资金是发展企业的血脉。对于湖南众兴环保科技有限公司来说，园区每个月企业引导资金的准时发放，让企业深耕永兴的信心更坚、干劲更足。“我们现在正在建设二期工程，两期项目全部达产后，年创利税将达3亿元。”公司总经理马恭湘说。

扎木成台、聚沙成塔，永兴县培植起财政永不枯竭的“菜园子”，2022年永兴经开区园区技工贸总收入突破千亿大关，达1087亿元，在全市率先建成千亿园区。稀贵金属产业集群被评为全省首批先进制造业集群和国家中小企业特色产业集群。