只要老天连续几天给出“好脸色”，挖掘机便与时间赛跑，伸出大力抓手“抓取”泥岩。

嘉禾县龙潭镇大方元村移民点后山，一个中型滑坡类型地质灾害隐患，治理“思想不滑坡”，市场化运作“找钱”，最终“零财政投入”破解困局。

眼下正值雨季，“风声雨声声声入耳”，天灾、地灾多发。而听到施工机器、车辆轰鸣声，大方元村移民点村民日益心安。

大方元村移民点中型地灾隐患，属滑坡类型。

无安全，发展不可持续；人没了，发展没有意义。人民至上、生命至上、安全第一，系高质量发展根基。

直面地灾隐患，嘉禾县自然资源局“时时放心不下”，时刻把人民生命财产安全摆在首位，摒弃“等靠要”思想，守土有责、守土负责、守土尽责，闯出“隐患治理+资源出让”市场化路径，为全省同类历史遗留地灾治理提供了“嘉禾经验”。

“我们咨询了湖南省自然资源厅、郴州市自然资源和规划局，认定这是全省首例县级市场化自筹资金地灾治理实践。”嘉禾县自然资源局分管负责人说。

大方元村移民点与厦蓉高速。

嘉禾县自然资源局排查地灾隐患，发现大方元村移民点后山，坡脚挡墙前倾鼓包、坡体锚杆锚头脱离……山体随时可能滑坡，一颗“地雷”高悬于32户村民107人头顶。

“排雷”之路并不一帆风顺，“无立项、无主体、无资金”困境重重。

啥叫“无立项”？湖南省自然资源厅专家实地踏勘，认为这一滑坡隐患由历史人类工程引发，不符合立项条件。

何谓“无主体”？大方元村移民点因修筑厦蓉高速而移民，原建设方厦蓉高速指挥部为临时机构，厦蓉高速竣工通车后，该主体已灭失，责任追溯无门。

至于“无资金”，后期修复治理预算80多万元，嘉禾县级财政额外拿出这一笔钱有些吃力。

破解滑坡隐患治理“三无”困局，“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。嘉禾县自然资源局摆脱路径依赖、创新运作机制，一系列“排雷”操作颇具“敢闯敢创敢干”精气神。

滑坡隐患治理工程平面图。

钱从哪里来？从“财政依赖”转向“市场找钱”。

大方元村移民点滑坡隐患“削坡减载”，会产生大量泥岩。泥岩可以用来制作砖瓦，具备资源价值。

嘉禾县自然资源局敏锐地捕捉到这一“包袱变财富”关键点，打破思维定势，突破地灾治理单靠上级立项、坐等地方财政投入的路径依赖，大胆谋划“资源换资金”方案。

经专业机构评估，确认“削坡减载”10.2万多方土石中，泥岩资源价值达127万多元，足以覆盖项目后期生态修复80多万元治理费用。市场化运作“找钱”，找到突破口。

嘉禾县自然资源局随即从“单一治理”转向“治理+出让”，设计出“隐患治理+资源出让”方案：将滑坡隐患“削坡减载”所处置泥岩资源，公开挂牌出让，明确竞得人须按审定方案修复治理，谁受益谁投资。

2025年12月，嘉禾县生意兴隆环保建材有限公司（以下简称“兴隆环保建材”）竞得泥岩资源，并承接滑坡隐患“削坡减载”工程。

兴隆环保建材制砖车间。

兴隆环保建材邻近大方元村，投产已16年，环保砖制作原料为煤矸石、工程弃土等，来自本县以及桂阳、临武、资兴三个县市。

竞得大量泥岩资源制砖，兴隆环保建材与嘉禾县樱花富民建材有限公司一同消化。相比其它原料，泥岩制砖综合效益下降两成。

“虽然经济效益下降了，但为了乡亲们有一个安居环境，企业要尽社会责任。”龙潭镇人、兴隆环保建材法人代表王金圣说。

王金圣是位爱心企业家，热心回报桑梓，在社塘、大方元、冲下岭三村捐资助学、接济孤老，每年都会自掏腰包两万多元。

3月中旬，“削坡减载”、生态修复工程队入场，滑坡隐患治理项目预计年内完工，筑牢一条安全防线。

滑坡隐患治理项目施工中。

从“政府独奏”转向“社会合唱”，大方元村移民点滑坡隐患治理模式，政府、村民和企业三方共赢。

政府推动资源有偿使用，没花财政一分钱，化解了一个重大地灾隐患；村民卧榻边“地雷”将被排除，生命财产安全无忧，夜夜能睡个安心觉；企业获得合法泥岩资源，制砖原料来源不愁，社会效益与经济效益协同。

地灾治理历来是头“吞金兽”。地方政府往往面临“两难”：一方面，保障人民生计与安危刻不容缓；另一方面，动辄成百上千万治理费用让财政“压力山大”。

嘉禾县“隐患治理+资源出让”这一解题思路，精髓在于凭借市场化运作“自我造血”，从“财政独挑”到“市场共担”破局资金瓶颈，把“两难”变成了“三赢”。

嘉禾县成功将“历史遗留负债”转化为宝贵发展资源，拓展了县域经济空间、韧性。

事实证明，敢于打破固化常规、善于运用市场机制，因地制宜破解难题，就能在保护与发展中找到“最大公约数”。