红网时刻新闻通讯员 何云开 冯九七 郴州报道

基层民政连着千家万户，是保障民生底线的“神经末梢”。今年以来，永兴县直面痛点堵点，创新推行片区化协作机制，打破乡镇行政壁垒，统筹调配人员、数据、阵地资源，以“资源联调、力量联动、服务联抓”破解治理短板，织密民生保障网。

从“单兵作战”到“集团会战”，攥紧基层民政合力

基层民政工作线长面广，过去部分乡镇经办力量薄弱，遇到复杂个案、集中整治任务时常常“单打独斗、力量吃紧”。

按“地域相邻、优势互补、便于治理”原则，永兴县将16个乡镇（街道）划为4个协作片区，以中心乡镇为枢纽，实行班子成员分片联系，建立联席会议制度。建强片区人才库，统筹民政专干、社工、儿童督导员、村社人员；完善联合巡访、交叉核查机制，统一调度人员、部署任务、攻坚难点，化“单兵作战”为“集团会战”。

“以前碰到复杂个案，我们乡镇就两三个人，根本忙不过来。现在片区一调度，隔壁乡镇的社工、专干都来帮忙，力量一下子就足了。”黄泥镇经济发展办主任、民政助理员张孝云说道。

同时横向汇聚7个县直部门数据，纵向贯通县乡村三级信息渠道，变“群众找政策”为“数据找人、服务上门”。今年以来，依托数据比对，新增城乡低保1314户2116人、特困供养346人，做到应保尽保。

从“被动坐等”到“主动靠前”，把服务送到群众家门口

片区协作，关键要落到为民解难上。永兴县构建跨乡镇“救助共同体”，把工作阵地从办事窗口前移到田间院落。

湘阴渡街道村民欧阳老人87岁，常年病痛缠身，家庭困难。片区工作人员走访发现该情况后，立即启动片区协作机制，调度村级经办人员和社工上门，完成入户核实、协助整理资料，经片区归集报送审核。数日内，老人纳入9月新增低保，补贴月底前发放到位。

“我腿脚走不动，材料也搞不清楚，本来以为要跑好几趟，没想到他们直接到家里来帮我办好了。”欧阳老人感慨道。

各片区常态化开展联合入户回访、交叉排查，紧盯养老机构安全、适老化改造、救助政策执行等重点。针对“熟人社会”下的错保漏保风险，以交叉互查挤压漏洞。今年通过入户排查，整改隐患40余个，追缴违规资金1.4万余元。针对高龄独居老人、失能群体、困境儿童等，片区组建下沉服务队，开展上门宣讲、帮办代办、心理疏导。部分乡镇心理服务力量不足，便从片区人才库抽调社工跨区域帮扶。政策宣讲覆盖16个乡镇（街道）280个村（社区），发放资料1.8万份。

从“松散联动”到“常态长效”，筑牢机制运行四梁八柱

为防止协作流于形式，永兴县坚持实战赋能、智能赋能、制度赋能多管齐下，推动片区协作由临时联动转向常态运行。

以实战练兵淬炼队伍。联合消防部门对养老机构开展实操演练9场次，覆盖390余人次。对368户适老化改造家庭全覆盖回访，对398户监测户联合走访，将24户符合条件对象纳入低保、特困救助。

以智能手段巩固成效。养老机构食堂“明厨亮灶”全覆盖，监控接入省级“互联网+AI监管”平台。用好省级社会救助系统预警功能，年内处置预警信息246条。“民政通”APP入驻机构22家，核销养老服务消费6853张，发放补贴270万余元。

以刚性制度固化成果。出台敬老院绩效考核、财务管理、供养对象生活费使用、养老机构陪餐等5项制度，厘清权责。将片区协作成效纳入绩效考核，建立“发现问题—联合交办—限期整改—复核验收”闭环管理，累计联合检查养老机构19次，整改问题35个。

永兴县打破地域、部门、层级壁垒，把分散力量拧成一股绳、散落服务聚成一张网。下一步，将持续完善片区协作模式，让基层民政服务更接地气、更暖人心。