红网时刻新闻记者 胡用梅 郴州报道

连片光伏板在阳光下泛着银辉，油茶林郁郁葱葱，玉竹正舒展新叶，空气里飘着淡淡的草木香。初夏的桂阳县荷叶镇，满目青翠，风过林梢。

矿区修复后，连片光伏板在阳光下泛着银辉。

眼前的安宁与生机，让人很难相信，这里曾是完全不同的模样——漫山遍野的黑煤矸石堆像一道道丑陋的伤疤，风起时粉尘遮天，雨后黑水横流，土地板结，庄稼难活。

“窗户不敢开，衣服不能晾，连最常见的蔬菜都种不活……”说起十多年前的荷叶镇，干塘村村民王六中，一句话道尽了其中苦楚。

这片伤痛，源于半个世纪的采煤史。

荷叶镇曾是郴州乃至湘南有名的煤矿聚集区，上世纪六七十年代起，小煤窑遍地开花，高峰期大小矿井多达200余个，群众靠山吃山、靠矿增收，成就了一段“黑金岁月”。

但粗放开采也埋下深重隐患：30多年挖煤，留下700多万吨煤矸石、149个散乱堆点，边坡陡峭、隐患四伏，既是生态包袱，更是安全炸弹。

荷叶—太清矿区曾堆积的大量废弃煤矸石。

2010年以后，煤矿陆续关停退出，可堆在山上的煤矸石，成了甩不掉、治不起的“烂摊子”。2020年，中央生态环保督察“点名”荷叶矿区，历史遗留问题彻底摆上台面：不治，过不去；可真要治，钱从哪来？

有人按传统模式测算：清矸、转运、覆土、复绿、除险，全套下来，资金投入接近10亿元。对一个县域财政来说，这是天文数字。政府兜底，拿不出钱；坐等上级拨款，远水解不了近渴；让企业无偿治理，没人愿意接这个“赔本买卖”。荷叶矿区，陷入了“不治过不去、想治治不起”的绝境。

“难道就只能这么拖下去？”县、乡两级干部急得睡不着。

破局，始于一次观念的“急转弯”。

“不能把煤矸石当垃圾，要把它当资源。”桂阳县委、县政府大胆提出：全国没有先例，我们就摸着石头过河；财政拿不出钱，试着让市场来“造血”。

第一步，就是给“黑疙瘩”找活路。

干部、技术人员、本土行家扎在矿区，反复取样、反复试验，跑遍建材市场比对需求。不知道能不能用，就试；不知道怎么用，就磨。

不知熬了多少个日夜，终于啃下关键一关：荷叶煤矸石成分稳定、硬度达标，破碎加工后，可做优质建筑砂石、制砖原料、路基骨料，昔日的污染废料，完全能“变废为宝”。

思路一亮，天地皆宽。

可正当方案成型、准备招标进场时，一场冲突也突然降临。不少百姓就煤矸石归属问题提出质疑，项目一度陷入僵局。

“那段时间，会开了一场又一场。”桂阳县生态修复中心主任陈飞回忆，专班成员白天上矿山、晚上召集开会，掰开揉碎讲政策、算细账，最终依法明确：煤矸石属国有资源，遵循“谁破坏、谁治理”，收益全部用于生态修复。道理讲通、法理站稳，群众的心结慢慢打开，项目终于得以破冰起航。

2022年，荷叶—太清矿区市场化生态修复项目正式落地，公开招标引进有实力、有资质的企业进场。湖南祺兴建筑、湖南建工等企业相继入驻，一场“黑矸变资源、荒山变青山”的硬仗全面打响。

企业投入5000余万元建起现代化加工厂，引进全自动生产线，一小时可处理煤矸石800吨。曾经让人头疼的黑矸石，经过破碎、清洗、分级，变身优质建筑骨料，源源不断运往长株潭、粤港澳大湾区。

煤矸石利用全自动加工生产线。

矸石清走了，空地腾出来了，荷叶镇开启“边治理、边利用、边增收”的良性循环。

引进湖南建工建成600亩“林光互补”光伏电站，板上发电、板下种植，年均发电1886万度，每年为村集体增收18万元，既卖“绿电”又赚“绿钱””。清理复垦的土地，种上油茶、玉竹、牧草，昔日寸草不生的矸石山，变成群众的“绿色银行”。

煤矸石堆综合利用后修复为耕地。

治理不是一劳永逸，资金压力也曾再次袭来。

关键时刻，郴州市自然资源和规划局主动靠前，吃透政策、向上对接，成功将项目纳入湘江源流区历史遗留矿山生态修复示范工程，争取中省资金2700万元，为项目平稳推进“雪中送炭”。

绝境处破局，荒芜处生金。桂阳县“以废治废、以宝养绿”，实现了企业有效益、村集体有收入、群众有就业、生态有改善、政府减负担的多方共赢。

如今，荷叶镇149个矸石堆点全部整治清零，修复林地600多亩、耕地近百亩。项目获评湖南省国土空间生态修复十大范例、自然资源部全国典型案例，甘肃、新疆、山东等地纷纷前来“取经”。

困局本身，恰恰孕育破局的契机。荷叶镇跳出非废即弃的固化思维，以市场化盘活废弃矸石，在矛盾转化间实现荒山重生，让两山理念落地生根。