红网时刻新闻通讯员 肖海龙 邝琳雅 郴州报道

十年栉风沐雨，十年砥砺奋进。2016年，郴州市不动产登记中心（以下简称“中心”）顺应机构改革大潮应运而生。十年来，在市委、市政府的坚强领导和市自然资源和规划局的悉心指导下，中心始终坚持以人民为中心的发展思想，锚定“保护产权、便民利企、高效规范”的核心目标，从零起步、攻坚克难、锐意改革、笃行实干，实现了从分散登记到统一确权、从人工办理到智能服务、从群众跑腿到数据跑路的历史性跨越，用十年深耕细作书写了不动产登记事业高质量发展的“郴州答卷”，持续擦亮“身在郴州、办事无忧”的营商环境金字招牌。

十年筑基：强基固本，构建规范高效登记体系

机构整合，实现登记服务“一体化”。2016年全面整合原国土、住建、林业等部门的不动产登记职责，结束“多部门发证、多流程办理、多标准管理”历史，实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，构建起“市级统筹、市区联动、全域协同”的管理格局，打造了一支政治过硬、业务精湛、作风优良的登记队伍，现有干部职工183人，党员49名，本科及以上学历占比60%，为事业发展提供坚实的人才保障。

制度引领，筑牢产权保护“压舱石”。十年来，中心坚持制度先行、规范运行，构建了覆盖登记全流程、管理全环节、服务全链条的制度体系。先后出台《不动产登记业务操作规程》《窗口服务规范》《档案管理办法》《廉政风险防控细则》等50余项制度文件，明确受理、审核、登簿、发证、归档等各环节标准化流程，细化岗位职责、办事时限和质量要求，实现“事事有规范、环环有依据、件件有落实”。严格恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”，十年累计办结各类业务107.6万件，核发不动产权证书103.8万本、登记证明63.9万份，档案查询200万余次，产权保护公信力持续增强。

数字赋能，夯实智慧登记“硬支撑”。紧扣“互联网+政务服务”发展方向，以数字化建设赋能不动产登记，推动服务从“能办”向“好办、易办、快办、智办”迭代升级。2017年完成不动产登记基础信息平台改造，提速业务办理；2018年上线业务延伸平台，将申请终端延伸至公积金、银行、开发企业，设立便民服务网点，抵押、转移、预告登记等高频业务实现网上办理；2019年依托微信公众号搭建“掌上办”通道，开放预约、查询、缴费、领证、证照核验、以图查房等在线功能；2023年接入省级不动产统一登记“一库一平台”，实现业务标准统一办；2025年上线不动产登记AI智能助手，提供在线答疑和办事指引，正式迈入智慧登记新阶段。当前，所有业务办结时限压缩至平均2个工作日，较法定办理时限（30个工作日）提速93%以上，线上办结量占比超70%，累计签发电子证照160万余份，不断推动不动产登记服务从“最多跑一次”向“一次都不跑”迭代升级。

十年改革：创新突破，打造便民利企“郴州样板”

首创交房即交证，树立改革新标杆。2019年郴州在全省率先启动“交房即交证”改革；2020年被列为全省改革试点；2021年全国首创“测验登一体化、首转登同步化、预转本自动化、上下游集成化”四化改革，从制度层面破解了困扰群众多年的“买房易、办证难”顽疾；2022年将“交房即交证”纳入商品房买卖合同，建立“提前介入、全程指导、并联审批、即时发证”工作机制，打通规划、住建、税务、登记等部门协同壁垒。截至目前，全市408个项目实现“交房即交证”，惠及14.6万户购房业主，其中市本级258个项目8.81万套房屋“交房即交证”，改革数量和成效连续多年领跑全省，该举措入选自然资源部全国优化营商环境典型案例、首批全省法治政府创建示范项目，为登记改革提供了可复制可推广的“郴州经验”。

敢为人先破瓶颈，谋策立新开先河。为有效破解分散登记遗留的办证难题，中心积极探索调研、开展政策研究，牵头组织了“有房证无地证”“房地产开发项目首次登记”“地下停车位”三个重大问题的政策研究，推动市政府先后出台《关于积极稳妥解决不动产登记中有房产证无土地使用证问题的指导意见》《关于规范房地产开发项目首次登记工作的指导意见》《郴州市市城市规划区地下停车位建设利用管理办法》《郴州市城市规划区地下停车位验收登记实施细则》。其中《关于积极稳妥解决不动产登记中有房产证无土地使用问题指导意见》率全国地级市之先出台，随着一系列政策的落地，首批地下停车位不动产权证书顺利颁发，多项“郴州方案”被部省广泛推介。

集成服务提质效，高效办成一件事。一窗整合集成办，破除壁垒少跑腿。2018年郴州市率先落地“一窗受理、集成服务”改革，整合交易、税务、登记窗口，覆盖二手房、房改房、经适房等各类存量房交易登记。逐步打通公证、仲裁、水电气过户联动通道，多类业务一站式办结，改变群众多窗多头跑的办事模式。跨域联动便捷办，异地办事不用跑。2023年郴州在全省率先实现市县全域通办，主动对接湘粤赣毗邻城市，不断拓展“全省通办、跨省通办”朋友圈，建立“异地受理、属地审核”工作机制，构建“网办为主、线下帮办为辅”服务体系，电子证照即时送达、纸质证书邮寄到家，切实方便群众就近办事，解决异地奔波烦难。

十年为民：温情服务，厚植民生福祉底色

暖心登记便民，提升政务服务体验。始终坚守“便民利民、高效暖心”服务宗旨，纵深推进窗口标准化、规范化、便民化提质升级。严格执行首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务、周末不打烊等服务制度，统筹设置集成服务专区、企业服务专窗、交房即交证专窗、非公证继承专窗、绿色通道及办不成事反映窗口，配套推出帮办代办、延时加班、证书邮寄、公告刊登等便民举措。主动延伸服务触角，常态化下沉社区、企业及乡镇开展上门服务；房交会现场设置咨询服务专区，一站式提供政策解读、业务咨询、办证指引等便民服务。十年深耕服务一线，累计收到群众锦旗300余面、感谢信200余封；获评省级青年文明号集体，连续多年斩获文明窗口、流动红旗窗口等多项荣誉，成为政务服务的一张闪亮名片。

降费减负惠企，激发市场主体活力。严格落实国家、省、市降费减负政策，对小微企业免收不动产登记费，十年累计减免登记费超2000万元；积极探索土地转移预告登记，采取“先投入后转让”新路径，畅通存量土地流转渠道，提升资源配置效率；聚焦融资堵点难点，持续深化抵押登记改革，全省首创“商转公”极简办理模式，率先落地“带押过户”举措，业务覆盖住宅、工业、商业各类不动产，实现过户零风险、融资低成本，累计办结业务1081笔，抵押融资金额5.9亿元。

优化营商环境，持续释放发展动能。产业用地改革持续深化。在“交地即交证”基础上，2020年首创“交地交证即开工”，将土地出让至项目报建审批时限由百天压缩至十日，入选“湖南基层改革探索100例”；2024年创新“四证连发”，企业拿地后可同步领取用地规划许可、不动产权证、营业执照、建设工程规划许可，大幅压缩项目落地周期；工业项目推行“竣工即交证”，近三年为50余个工业项目完成竣工同步确权，助力项目快速投产。农村用地改革实现突破。全省率先落地集体经营性建设用地入市登记、采矿用地集体土地入市确权，柿竹园尾矿库项目成为全省首宗大型采矿集体土地入市案例，7宗集体土地入市成交超1.8亿元，盘活闲置土地资源，赋能乡村振兴。

攻坚历史遗难，全力化解急难愁盼。聚焦房地产领域历史遗留办证顽疾，郴州市组建中心城区不动产登记历史遗留问题处置协调专班，联动住建、税务、法院等多部门建立常态化协同处置机制。坚守“群众无过错即可办证”核心原则，创新实施“证缴分离、证罚分离”政策，厘清开发企业与购房群众权责边界。坚持“一项目一台账、一事一会商”，逐项核查研判、分类施策化解办证堵点。十年共化解历史遗留办证项目494个，惠及购房群众9.86万户，全力守护人民群众“安居梦”。

强化队伍建设，锤炼实干担当作风。坚持党建引领、队伍强基、作风固本，推动党建与业务深度融合。严格落实“三会一课”、主题党日活动等制度，深入开展我为群众办实事、作风建设年、廉政警示教育等系列活动，筑牢党员干部思想防线、纪律底线。持续加强业务能力建设，定期开展业务培训、技能比武、案例研讨、以案释法等专题活动，累计开展业务培训100余场，在全省不动产登记技能竞赛中多次获奖，队伍专业素养持续提升。丰富职工文化生活，开展志愿服务、文体竞赛等活动，增强队伍凝聚力和向心力。健全廉政风险防控体系，落实实名受理、随机派卷、按序审卷、限时办结措施，常态化开展作风督查和业务质量检查，打造忠诚、干净、担当的登记铁军。

十年荣誉：硕果累累，彰显登记事业担当

十年耕耘，十年收获。中心凭借扎实工作、创新举措和优质服务，赢得了国家、省、市各级的高度认可和社会各界的广泛赞誉。郴州“交房即交证”“化解历史遗留问题”改革举措及成效被《人民日报》《湖南日报》《湖南新闻联播》等主流媒体重磅推介，先后荣获全国不动产登记便民利民窗口建设成效显著单位、自然资源部优化营商环境典型案例、全省法治政府创建示范项目、全省优化营商环境典型案例、全省不动产登记技能竞赛团体一等奖，全市先进基层党组织、四敢先进单位、最佳服务窗口等荣誉称号。这些荣誉的背后，是郴州不动产登记人十年如一日的坚守与付出，更是对中心践行初心使命、服务发展大局的最好诠释。

展望未来：踔厉奋发，续写高质量发展新篇

站在成立十周年的历史新起点，郴州市不动产登记中心将始终牢记“守护产权、登记为民”的初心使命，紧扣高质量发展战略部署，守正创新、勇毅前行，重点抓好五个方面工作：

持续深化改革创新。巩固拓展“交房即交证”“四化服务”“带押过户”“跨域通办”等改革成果，探索改革创新和便民服务新举措，打造更多具有影响力的“郴州样板”。

推进数字赋能升级。深化“互联网+不动产登记”应用，推进不动产登记平台功能迭代升级，开展不动产登记数据整合与深度清理，让登记服务更智能、更高效、更安全。

聚焦民生福祉改善。持续攻坚历史遗留办证问题，不断优化窗口服务流程，完善帮办代办机制，用心用情解决企业群众“急难愁盼”问题，让不动产登记服务更有温度、更暖民心。

锻造过硬干部队伍。坚持党建引领，加强业务培训、廉政建设、作风建设，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、清正廉洁的登记铁军，为事业发展提供坚强保障。

服务全市发展大局。紧扣郴州高质量发展战略部署，主动融入优化营商环境、房地产市场平稳健康发展、乡村振兴等重点工作，以高质量不动产登记服务助力郴州现代化建设。

十年初心如磐，十年笃行致远。郴州市不动产登记中心将以十周年为新起点，以创新为动力，以服务为根本，永葆为民初心、勇担时代使命、锐意改革创新、务实担当作为，奋力守护千家万户“稳稳的幸福”，为建设现代化新郴州作出新的更大贡献。