红网时刻3月30日讯（通讯员 吴永平 王成家 李歌宏）“不用跑远路，证件就办好了。”3月29日，桂阳县荷叶镇居民老谭拿着办好的营业执照很是开心，这是桂阳县开展“送证下乡，服务群众”活动的一个缩影。

3月29日，桂阳县市场监管局工作人员到荷叶镇开展“送证下乡”活动。

今年来，桂阳县坚持“查无是大头，企业是重头，服务是抓手，处罚是手段，乡镇是主力”的工作思路，市监、税务等职能部门努力当好“四员”，深入各乡镇（街道）、村组（社区）、园区企业开展工作，有效推进市场主体倍增工程。

创新有力当好“服务员”

桂阳县印发了《桂阳县市场主体大发展工作方案》《关于建立新登记注册企业“高效便捷 暖心顺心”服务机制的通知》，将任务分解到各乡镇（街道）、行业部门，明确时间节点进行考核；优化市场主体开办服务，实现“四减”（减项目、减材料、减时间、减跑动）、“四零”（零距离、零见面、零付费、零差评）；建立“有求必应 无事不扰”服务市场主体机制，推行行政效能“红黄牌”和政务服务“好差评”制度，兑现各项惠企政策；同时，组建26人的“上门服务 送照下乡”活动志愿队，推行“专区集成办”“自助网上办”“专人帮代办”“园区商事园区办”“镇村社区就近办或上门办”“流程简易办”等多个创新举措，大力推进市场主体注册、变更、注销便利化改革。

桂阳县市场监管局启动为民送证照下乡活动。

政策给力当好“宣传员”

桂阳县印制《桂阳县企业开办一网通办平台操作手册》《落实市场主体倍增工作温馨提示》，为新开办企业提供法律法规政策服务，当即发放含营业执照、公章和涉市场主体服务宣传材料的市场主体开办“大礼包”。为确保市场主体倍增工程落地见效，通过“线上+线下”加大政策宣传。县、乡、村三级通过电台或村村响广播播放市场主体倍增工作内容，发放粘贴宣传单页和海报，通过微信群、公众号等形式进行宣传，营造浓厚氛围，切实提高社会知晓度。通过“学习+解读”进行内容深度普及。召开专题培训，从《市场主体登记管理条例》出台背景、内容及亮点进行宣传解读；督促登记人员认真学习《条例》，研读市场主体登记材料、文书，尽快掌握登记业务知识要点，为市场主体提供更准确的登记服务。通过“服务+纾困”助推市场主体发展。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，开展“送政策纾企困”“暖企先锋行”等服务进乡镇（街道）、村组（社区）、园区企业，深入市场主体发展一线，开展《条例》宣讲，并对市场主体关心的问题进行现场解答，及时回应市场主体诉求。截至目前，共召开政策宣讲会16场次，座谈会29场次，走访市场主体近千户。

桂阳县工作人员深入村组（社区）宣讲《市场主体登记管理条例》等政策。

帮扶发力当好“指导员”

桂阳对规模较大的个体户积极引导申办企业或者转企；对县、乡招商引资项目及时跟进指导；发挥“非公有制经济”党建示范作用，全县7个市场监管所成立党建工作站，指导当地非公有制经济发展；发挥县政府质量奖的标杆引领作用，大力实施“四个一”质量提升行动，开展质量流动诊所活动36次，解决质量问题29个，创造直接经济效益3000余万元。

工作人员帮扶个体户积极申办企业或者转企。

保障得力当好“护航员”

桂阳强化竞争政策基础地位，增强公平竞争审查制度刚性约束，逐步清理废除妨碍全国统一市场公平竞争的存量政策。发挥“互联网+监管”平台作用，推进“双随机、一公开”监管常态化，做到“进一次门、查多项事”，实现监管效能的最大化，对市场主体干扰最小化。规范涉企收费监管机制和公示制度，聚焦水电气公用事业、行政审批中介服务、电子政务平台、商业银行等重点领域涉企收费开展专项治理，打通降费减负“最后一公里”。实行包容审慎监管，压缩自由裁量空间，推行轻微违法“首违不罚”。严厉打击危害人民群众生命财产安全和市场公平竞争秩序违法行为，强化行刑衔接，严守市场安全底线，构建亲清政商关系，营造引商、亲商、扶商、安商、富商的良好环境。

桂阳县职能部门工作人员主动上门服务市场主体。

据统计，截至目前，桂阳县市场主体突破41902户，其中1-3月净增市场主体1806户，同比增长136%，取得初步成效。