▲仰天湖大草原景区

湖南省郴州市北湖区林草资源丰富，森林覆盖率69.6%，草原资源主要分布在珠江支流与湘江支流源头分水岭的仰天湖山地周边，面积约4000公顷。

自全国全面推行林长制改革以来，北湖区以林长制和草原生态保护修复为抓手，以打造仰天湖最美南方高山草原为目标，实现了草原生态效益与经济效益双赢。

构建草原资源保护机制

▲每年4月至5月草原禁牧封育期

北湖区加快草原生态保护修复步伐，成立草原保护工作领导小组，明确工作职责，及时研究解决草原保护问题。

2019年3月机构改革后，北湖区主动将草原资源管理职能由原来的农业农村部门划转给自然资源（林业）部门，并制定草原生态退养奖补政策和禁牧、禁火、禁猎、禁挖、禁采等“五禁”措施。

每年4月至5月草原禁牧封育期，北湖区提前在政府门户网站、郴州电视台及微信公众号等媒体平台宣传禁牧休游通告，在仰天湖周边设置村级林长制网格化责任公示牌、禁牧护草宣传牌，组织乡镇干部进村入户张贴标语、悬挂横幅等，多形式、全方位营造全民参与禁牧护草的浓厚氛围。

促进草原生态功能恢复

针对以往过度放牧、风电项目建设等原因导致草原综合植被盖度低、水土流失严重、边坡创伤点多面广等突出问题，北湖区实施了生态保护修复与强化草原执法一系列行动。

全面实行仰天湖草原工程性保护，划定了306.67公顷草原核心区，新建生物性隔离带28千米、物理性隔离围栏11千米，严防马匹牛羊进入破坏草原植被；建立了仰天湖湿地监测站，设置观察哨所，安装一套带200余个摄像头的智能报警视频监控系统；将仰天湖草原编入林长制巡护网格，配齐“一长四员”（林长、护林员、监管员、执法员、森林防灭火应急队员），加强林长对草原生态巡护和监管执法；特别聘请7名当地村民，组建了专门的护林（草）队伍，构建了完备的草原人防物防技防立体防护体系，切实维护仰天湖草原生态安全。

▲仰天湖大草原景区“霍比特小屋”

“你看这个霍比特小屋网红打卡地，就是我们公司利用原来水土流失比较严重的斜坡旧房，通过在屋顶种植花草和彩色造型等措施打造而成的，既美观，又能防止水土流失。”金展旅游公司副总经理刘华东介绍。

公司聘请了湖南省林科院生态修复专家，高标准编制了《北湖区仰天湖草原生态修复治理方案》，包装项目申报入库；投入5000余万元，实施人工种草、挂网喷播花灌草种、湿地清淤、湖坝除险加固等工程性修复，完成退化草原修复266.67公顷、治理风电裸露地6.4万余平方米、修复湿地8公顷。经过治理，草原综合植被盖度从2019年的64%恢复到目前的85%以上，草原生态修复取得明显成效。

“原来仰天湖过度放牧，草原植被破坏比较严重，到处牛粪马粪成堆，游客体验不好。为改变这一现状，2020年北湖区政府对外发布了仰天湖禁止放牧通告，并加强草原日常巡查和执法监管，草原生态植被得以繁衍生息。”北湖区林业综合执法大队副大队长蒋俊峰介绍。

2021年4月开始，区政府开展草原执法行动，为期两个月。同时，加大风电项目占用林草地执法整顿力度，责令修复治理风电裸露地6.4万平方米，促进了仰天湖草原的生态植被恢复。

实现草原经济绿色惠民

在加强保护和修复草原生态的同时，北湖区还充分发掘草原运动休闲、观光旅游、康养度假等经济价值，实现生态、经济效益双赢。

高质量招商引资。组建仰天湖草原招商小分队，区委、区政府主要领导亲自挂帅，南下广州、深圳等地招商引资6次，召开仰天湖草原招商推介会10余场，最终引进深圳金展旅游文化投资公司，商谈敲定了近50亿元的合作框架协议，签订了保护性开发合同。

▲仰天湖大草原景区“马背节”

高起点科学规划。根据仰天湖草原资源现状和《北湖区仰天湖草原生态修复治理方案》要求，金展旅游公司聘请北京、上海、长沙等地规划设计单位，科学编制《北湖区仰天湖保护性旅游开发详细规划方案》，在保护生态环境的前提下，合理布局了仰天湖草原休闲观光、骑马射箭、露营民宿、摄影写生、森林康养等功能区。

高回报惠及民生。在引进“金凤凰”的同时，北湖区还积极倡导旅游公司与仰天湖草原周边群众合作，成立顺风跑马牧业农民专业合作社，租用老百姓30余匹马组建草原骑马队，租赁10余栋民房打造草原民宿；采取长年聘用或季节性用工等方式提供就业岗位500余个，解决当地群众就业，周边群众年均增收近3000元。北湖区通过林长制引领仰天湖草原适度合理开发利用，让周边群众吃上了“生态饭”，走上了草原旅游致富路。