红网时刻 通讯员 赖祖春 郴州报道

在城市建设提质过程中，开放式老旧小区是个“老大难”。流动人员混杂、基础设施老化、功能设施不全、人居环境脏乱差、平安建设跟不上需求、物业服务和管理职能缺失......这些老旧小区普遍存在的问题在困扰居民的同时也考量着小区治理的智慧。老旧小区治理是关乎民生发展和民生幸福的惠民工程，也是一个城市管理水平的重要体现。老旧小区如何开展创新治理，让老百姓共享城市发展成果，让老小区重新焕发光彩，近年来郴州市陈家湾小区对此进行了积极探索。

改造前照片

陈家湾小区位于郴州市苏仙区，其前身是上个世纪八九十年代的个体经济小区，小区规划起点较低、基础设施薄弱，同时与其他小区不同的是，陈家湾小区还是商住一体的全开放式小区，随着城市的建设与发展，小区在城市发展的过程中逐渐黯然失色。乱糟糟的老巷子谁来整？小区的“老毛病”怎么治？渐渐搬离的“老朋友”该怎么留？像陈家湾小区这样无物业状态的老小区基本以街道和小区为服务主体来解决这些问题，但是显而易见，呈现在居民眼前的是一张并不漂亮的答卷，业主、小区工作者和街道在小区治理这场考试中也是稀里糊涂了好几年。

改造前照片

在长期陷入自治难、服务难、管理难的困境下，陈家湾小区对开放式老旧小区治理进行了积极探索。小区通过建立健全“一会两委”居民自治机制，以“一会两委”为引领，打破居民自治困局，让居民从原先的被管理到现在的共同治理，破解“自治难”的问题；同时，在“一会两委”引领的居民自治机制下，对小区各项工作进行分流解压，破解“服务难”的问题；此外，小区通过划网格、优服务，将小区管理从原先的“一根针”变成现在的“一张网”，充分利用网格化管理的智慧，将居民自治融入小区治理的各个方面，实现从“大包大揽”到共建共治共享的真正转变。

路面（排水）修复

“老巷子”摇身一变：感受老城烟火气

老巷子私搭乱建、老商铺消防不达标、街道卫生脏乱差、喧闹扰民的现象对小区形象、周边环境、居民舒适和安全程度都产生了极大的影响。在一会两委机制下，小区广泛征求居民意见，通过居民代表大会审议和表决，对小区街道和临街商铺进行综合整治。整治过后的老街，与小区外的城市主干道比，原汁原味的烟火气扑面而来，十几年的老饭馆、独具特色的网红店、儿时的老树，穿梭在小区里的老巷子充满了市井和人情味，成为快节奏城市生活中的一道别样风景。

铲除“牛皮癣”

“老毛病”一去不返：打造城市温馨港

针对小区的老旧问题，小区和街道也是看在眼里，急在心里。但是与与以往的居民“等、靠、要”不同，在“一会两委”的机制下，小区老百姓找到真正的发声平台，积极性和主动性高涨，大家共商小区改造方案，积极献言献策，共同努力推动小区的完美蜕变。在小区改造过程中，除了小区监督委员会进行监督，网格化管理与服务工作流程对群众针对改造的各类问题的受理、交办、反馈、回访等各个环节进行了严格规定，使小区改造工作有序进行。同时，在改造过后，网格化管理模式为小区改造后的维护工作提供了保障，小区改造“三分改造，七分管理”，许多改造后的老旧小区都由于后期管理不当而“重新返旧”，但是有着网格化管理保驾护航的陈家湾小区实现了大事小事都能在网格平台分类交办、督促落实，做到“民有所呼，我有所应”，让群众真正感受到了便捷和实惠，共建与共享。

例行日常巡逻

“老朋友”乡愁渐浓：展开幸福新生活

针对小区留不住人的情况，陈家湾小区从小区文化和精神文明建设入手，通过各种形式的小区活动推动陈家湾小区家园文化、教育文化、娱乐文化、情感文化的形成，推动和睦型小区、学习型小区、健康型小区、有爱型小区的创建，使小区靠自身魅力留住“老朋友”。在这样的小区氛围下，居民能够切实地感受到这个老家的温度，让乡愁渐浓，让情谊更加深厚。同时，在这样的氛围之下，“各人自扫门前雪、休管他人瓦上霜”、对公共事务不关心、经常破坏公共卫生、公共财物的行为，在小区精神文明创建潜移默化地影响下逐渐减少，居民的参与感和归属感明显增强，他们对小区事务积极建言献策，对小区改造大胆监管，并积极极参与小区各项工作，充分发挥主人翁意识，真正把小区当作自己的家。

上门调解纠纷

“丑小鸭”变白天鹅：变身示范级小区

在推动小区更新提质过程中，陈家湾小区以“民意、民主、民生”为基点，不论是自治方式、管理模式、还是服务方式，都将居民需求摆在首位，将居民自治融入其中，经得住时间和小区居民的考验，在小区建设方面取得了丰硕的成果。示范性小区这个荣誉折射的不仅仅是一个个简单的称号，更是小区和居民共同努力的缩影，也是小区对生活在这里二十余年的居民承诺的兑现，让老朋友和新朋友在这片老房子里也能收获暖暖的幸福。

居民代表大会表决现场

从“头痛小区”到“示范小区”，陈家湾小区和居民在摸索中创新，在自治中前进，这块“弹丸之地”的老小区在居民的共同努力下，正在用自己独特的方式逐渐抹去与城市发展格格不入的棱角，和陈家湾小区居民一起共同融入城市发展的浪潮。