编者按：随着城市化不断推进，一定数量的退役军人群体分散在城市各个小区。如何发挥退役军人这一群体模范引领和参与社区自治作用，推进社会治理现代化，成为当前摆在各社区发展面前的一个课题。北湖区增福街道月形社区按照党建引领、社区搭台、小区唱戏、老兵担纲的办法，通过探索性地将退役军人志愿服务队建到小区，发挥退役军人作用、提升退役军人志愿活动质量，助力推进小区综合治理、和谐稳定。其中以香麓山小区最为明显，在这个小区一支以退役军人卢雄峰（人称“卢团长”）夫妻为主要骨干的退役军人志愿服务队，他们以身作则、发挥优势、主动作为，被小区居民称为靠谱的能人。

业委会的“主心骨”

“香麓山小区是辖区内居民自治管理最省心、也是最好的，卢团长夫妻是就小区的定海神针，这一点也不过分。”月形社区党委书记何三才谈起香麓山小区的今昔对比，总是情不自禁就把卢团长夫妻推荐出来。

大家口中的“卢团长”夫妻是卢雄峰和妻子唐文清，他俩同为退役军人。卢雄峰因其曾在预备役某团任过职而被身边人亲切地称为卢团长，妻子唐文清系某单位退休职工。

一身体能训练服，笔挺的身姿，一头稀疏的白发，再加上两撇花白的胡须……初见卢团长，感觉更多的是不怒自威的军人形象。但是小区的人却说，卢团长的威望形象，不是来自他的外在形象，而是他实实在在为小区的办了许多实事。

2021年7月28日，卢雄峰（右一）和妻子唐文清（卢雄峰背后者）组织小区退役军人志愿服务队部分成员召开“庆八一忆英烈 惜当下”座谈会，庆祝建军94周年。

早在2019年初，香麓山小区物业由开发商指定郴州深华物业公司负责。物业公司成立不久，缺乏管理经验，又与业主缺乏有效沟通，在一段时间里小区业主与物业之间关系紧张，谁看谁也不顺眼。在没有成立业主委员会前的一段时间里，小区出现了业主遭遇停车被物业要求收停车费、业主车辆堵门、小偷时常光顾、建筑垃圾满天飞严重影响居民出行生活、业主活动场所缺乏、开发商由于小区学区房划分问题迟迟不愿移交给月形社区、业主委员会成立难等等“脏乱差”突出问题，居民反映十分强烈。然而，由于有2名非小区住户L某、N某想利用其亲属系小区住户的便利，想趁乱入主业委会，进而达到炒掉现有物业公司由自己新成立的物业公司取而代之的目的。香麓山小区管理之乱成为摆在街道、社区面前的一个棘手的难题。

党委书记何三才当时就碰到了这一挠头的难题。正在犯难时，何三才听说小区里住来了一个卢团长为人正直，无论思想觉悟，政策水平，还是做思想工作都是没得说的。何书记抱着试一试的心态，找到了卢团长。何书记把香麓山的情况和来意向卢雄峰说明后，卢雄峰二话未说，当即答应了。

何三才却还不敢相信，问到：“香麓山的情况很复杂，你是否要再考虑一下？”

没想到，卢雄峰反倒干脆站了起来，郑重地向何三才保证说：“书记请放心，作为党员有义务为党工作，作为居民有义务为小区工作，作为退役军人有义务为社会做点事，只要社区有需要我们的地方，我都会努力的。一个月内业主委员会保证成立。”

何三才前脚刚走，卢团长就行动起来了。

从发公告、研究业主委员会政策、组建筹备委员会、明确业主委员会委员和楼栋长候选人资格条件、上门征求业主意见建议，到公示人选、选举等程序，一气呵成。不到20天，一支由7名党员和退役军人为主体的第一届业主委员会顺利完成选举，当选委员赢得了参会业主的90%高票肯定。在卢团长的带领下，业主委员会做规划、建党建室、组建退役军人志愿服务队、建设退役军人之家、与物业公司签订有61项条款的合同、清垃圾、种绿植、建滑梯、建球场、改造文娱室、做公益、调纠纷化矛盾等等一系列动作……不到1年的建设治理，小区脏乱差、破败不堪的落后面貌焕然一新，小区也实现了从“乱”到“治”的嬗变。

关键时刻的“定盘星”

2020年2月中旬，新冠肺炎疫情形势严峻，月形社区接到了疫情防控摸底任务，要求社区在1天内完成对其所负责网格内小区的入户摸底工作。社区网格管理员涂婷婷刚参加工作时间不长，负责辖区内香麓山小区779户的入户摸底工作。小涂接到任务后，内心犯起难来：这么多户，我一个人怎么完成得了啊？

正当小涂在犯难之际，细心的何三才书记在一旁看出了小涂的心思，急忙上前笑着对小涂说：“小涂呀，你那个小区不要看户数多、任务重，你有事就直接找卢团长啊，保证困难就能迎刃而解了。”

小涂瞪大眼睛、半信半疑。晚上九点多钟，天空下起了倾盆大雨，小涂抱着试一试的心态，连夜冒雨找到卢团长。

卢团长二说没说，就直接对小涂说：“防疫是大事，等不得也等不起，只要社区有需要，人员由我来安排，工作由你来安排，明早七点半前保证召集20名退役军人志愿者到位！”

第二天早上7时许，卢团长和20余名身着迷彩、戴着口罩的退役军人志愿者早早就等在了小区大门口，志愿者分成12组领受工作任务，迅速投入到防疫摸排中……中午12：40，最后一组交完了《入户摸底调查表》，入户摸底工作全面完成。小涂紧紧握着卢团长的手激动地说：“真的感谢卢团长，没想到你们关键时刻冲上去、战斗力这么强，这是我之前想都想不到的！”。

2020年2月底时，香麓山小区退役军人志愿服务队员（从左到右依次为李贵兵、唐文清、谭常平）义务参加防疫值班值守。

在卢团长的感召下，在接下来小区的疫情防控值班值守中，小区的谭常平、邓启维、李贵兵、唐文清、李华、曹发权、黄进、汤清松等20余名退役军人自愿放弃休息时间，加入到退役军人防疫志愿先锋队中来，主动承担起“香麓山老兵防疫岗”义务值班值守工作，一直坚持到3月中旬。

社区退役军人服务站专干张秀玲感慨地说：“当遇到困难和难题，我们一头雾水时，第一时间就会想到卢团长和退役军人志愿服务队，如果没有他们，我们有时候工作都是无从开始啊！”

公序良俗的“维护者”

2018年初，小区1栋某层把头住户老吴为了增加安全感，占用楼道公用面积，临靠朝南窗户处加装了一道防盗门，但这一举动却影响了隔壁邻居老高楼道的采光，遭到了老高家的强烈反对。老高为此多次向物业公司、城管和市长热线投诉。物业公司和城管、房产部门等先后10余次上门做老吴的工作，均因老吴不配合不了了之。老高一家一直为此事恼怒不已，两家关系一度陷入势如水火、分外眼红的境地。

2020年3月初的一天，老高脑门子一热，用货车装了一车红砖运到了楼道里，誓要在老吴家加装的防盗门前砌一道实心墙，彻底堵掉老吴家的防盗门。两家矛盾由此迅速升级，陷入剑拨弩张之势。

在这一关键时刻，社区找到了卢团长。卢团长立即带领退役军人志愿队分成两组分别到老高、老吴家做工作。卢团长以退役军人志愿服务队团体的名义，从邻里、法理、从退役军人志愿队等角度，经过一个下午深入细致的思想工作和不断交涉，老高最终同意当天将楼道砖头搬离，老吴也答应三天内拆除加装的防盗门，并指定由退役军人志愿服务队负责监督实施，一场邻里之间纠纷就此被成功化解。

老高好几次找到卢团长，满眼激动地握着卢团长的手说：“真实多亏了您和业委会，有你们在，我们住在这个小区越来越心安了，真的不知道怎么感谢你们！”

以卢雄峰（前排右三）唐文清（前排右二）夫妻为主的退役军人志愿服务队成了小区基层综合治理的重要力量。

这样的例子在小区里还有很多，据不完全统计，退役军人志愿服务队成立三年来，参与义务巡逻助力平安创建、调解物业与业主纠纷、解决打牌娱乐时牌友之间的口角、化解夫妻因家庭琐事吵架等等居民自治管理，共处理各类矛盾纠纷120余起；当邻居家衣物收错了会在小区群内发个“如果您收错了衣物请放回原处”的提醒、当捡到钥匙时，会在小区群内发一个“捡到钥匙一串，请失主到物业处认领”，遇到犯错的未成年人都人都会一番正能量的谈话等一系列维护公序良俗的言行和规矩在小区得到了有力维护和弘扬，居民讲文明、邻里讲和谐、文明树新风、遇事就找志愿队的良好习惯在小区内蔚然成风。

正如卢团长讲的：“一朝军旅情，终身写忠诚。退役军人志愿服务队建到小区，参与居民自治管理，有优势、接地气、有作为，在部队为国防建设做贡献，回到地方，在参加社会主义经济建设的同时，要自觉不自觉地成为维护社会稳定的不可或缺的一支重要力量。”