中共资兴市委教育工作领导小组

关于落实暑期防范学生溺水30条硬性措施的

通        知

（资教小组通〔2021〕4号）

各乡镇（街道）党（工）委、各乡镇（街道）人民政府（办事处）、市直相关单位：

为贯彻落实中共湖南省委教育工作领导小组《关于落实暑期防范学生溺水20条工作措施的通知》（湘教小组通〔2021〕5号）和中共郴州市委教育工作领导小组《关于落实暑期防范学生溺水若干硬性措施的通知》（郴教小组通〔2021〕4号）等文件精神，坚决遏制暑期学生溺水事故的发生，根据2021年7月9日市委常委会研究的意见，特制定我市暑期防范学生溺水若干硬性措施：

一、全面落实“党政同责、社会共管”的责任体系

1.明确乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长、村支书村（主任）长为第一责任人，负领导责任；乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）分管领导为直接责任人，负属地管理具体责任；教育局长、学校校长、孩子家长、警长（村辅警）为主体责任人，负监管责任；其他行业主管部门，必须督促、指导、落实到位，负协同配合责任，共同构建市、乡、村防溺水工作机制。

二、健全完善全面监管体系

2.完善教育监管体系。构建市长-局长-校长-班主任-家长-学生双向提醒报告体系：每天一调度，每天一提醒，每天一过问，每天一报告，每天一训诫，班主任要通过走访、电话、微信、信息等方式，加强与家长的对接，让家长和学生天天受教育，让老师时时知动态。

3.完善属地监管体系。构建市-乡-村-组-户五级学生防溺水网格化管理体系，形成乡长－村长－组长－警长－家长巡防、蹲守、劝阻、训诫体系和立体式防护网。

4.完善协同监管体系。各部门各履其职，防护到位，确保全覆盖、无隐患。

5.完善信息报送体系。建立“日报告”制度，各乡镇（街道）每天向市政府和市学安委报告工作动态，创新工作措施和平安等情况。

三、全面提升学生防溺水能力

6.学校要与教师、家长、学生签订防溺水安全承诺书（责任状），扎实开展防范学生溺水安全警示教育“六个一”（看一次专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文）和“六不两会”（ 不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或者教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救；遇到险情会相互提醒、劝阻和报告；会基本的自护、自救方法）活动。

7.学校要开展教师、家长、学生防溺水安全知识培训，并进行防溺水安全知识考试；学校尽可能组织学生到安全救援条件达标、具备游泳教学资质的室内游泳馆参加游泳技能培训。

8.村支书（主任）负责组建防溺水巡守救援队伍，安排暑期防溺水值班巡逻。

四、全方位筑牢学生防溺水安全防护网

9.市委、市政府统筹组织各相关权属单位和责任单位以及乡镇（街道）在容易发生和曾经发生溺水事故的重点水域全面设立防溺水警示牌。各乡镇（街道）要根据辖区实际情况，填报《资兴市重点水域及盯守人员安排明细表》，绘制水情图谱，标注一级警示区、二级警示区、三级警示区，明确责任人，并切实保障人员经费，配齐救生设施，确保重点时段全程蹲守；市、乡两级党委政府分别与农村水塘水域塘主、河长、湖长签订监管承诺书。

10.危险区域设安全隔离带、防护栏等设施，配好救生杆、绳圈或竹杆、木板等本地适用的防溺水救护工具（乡镇街道、村社区负责落实）。

11.村组要将防学生溺水工作纳入村规民约，自行惩诫（村级组织落实）。

12.对村辅警、网格员、护林员、防汛员、巡河员、保洁员等增加防学生溺水监管职能，定时排班，参加巡河巡湖巡塘巡坝巡渠任务（乡镇街道指导，村社区落实，市、乡可增加津贴补助）。

13.在村口、湖边、塘边、河边设立固定盯守点，安排专职人员盯守，由盯守员对每天进出的青少年儿童进行检查盘问，一旦发现有游泳迹象立即进行劝阻，并通知家长带走（乡镇街道、村社区负责落实经费）。

14.设立举报电话（110、3312345），举报一经核实，每次奖励100元，由市政府负责兑现。

五、全力营造防溺水社会氛围

15.市电视台每天必须播放防溺水的安全知识2次以上。

16.教育部门负责组织各学校幼儿园再次开展“大家访”活动，将《全体总动员　共同防溺水》挂图全面张贴至所有乡镇（街道）、集市、村（社区）、学校、班级及学生家里等醒目位置；各学校幼儿园要建立“小小宣传员”队伍，向小伙伴们宣传“六个一”和“六不两会”等防溺水安全知识，时刻提醒小伙伴主动拒绝下水游泳，全面加强暑期学生安全教育提醒。

17.乡镇（街道）组织村（社区）通过“村村响广播”“流动宣传车”等每天提醒教育3次以上；乡镇（街道）以村（社区）组为单位，组织召开一次由干部、所有家长和学生参加的防溺水工作部署会、夜谈会、恳谈会，专讲防溺水的相关知识。

六、全神贯注盯牢重点

18.重点对象：留守儿童、进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女、生性好动、自制力较弱等易发生溺水事故的人群。

19.重点时段：每日午后至傍晚。

20.重点水域：东江湖水域、小东江河道、半垅水库、杨洞水库等容易发生和曾经发生溺水事故的河湖、塘坝、水库、沟渠、溪流、鱼塘、水坑等水域。

七、全员参与防溺水工作

21.民政部门针对农村留守儿童和困境儿童，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，并督促乡镇（街道）儿童督导员和村（社区）儿童主任加强暑期学生家庭探访和防溺水安全教育。

22.关工委要充分发动老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模等“五老人员”参加防溺水巡逻和宣讲。

23.妇联组织要督促和指导家长开展防溺水安全教育，落实家庭监护责任。

24.共青团组织、村组干部、志愿者，要以农村留守儿童为重点对象，有针对性组织开展防溺水自护教育，并通过各类关爱行动，为留守儿童开展防溺水志愿服务活动。

25.驻村干部、乡村党员、人大代表、政协委员实行“一包一”联系学生，协助防范。

八、严督严查严肃问责

26.凡学生私自下河塘库游泳的一律训诫，并报告学校纳入学生综合素质评价考核。

27.家庭监护要做到常教育、多陪伴、知去向、有监管。家长监管责任不到位，放任自流的，一律公开检讨；一律由乡镇（街道）、村（社区）进行劝诫，情节严重的，向公安机关报告；一律在乡镇（街道）、村（社区）宣传栏，“村村响广播”公开点名曝光。

28.对党员、“两代表一委员”发现学生游泳不制止，履职不到位的，一律纳入党员评议和履职考核。凡村组干部和重点水域盯守人员不能按时到岗到位，不按规定履职的，一律扣发相应津补贴和绩效工资，发生事故的一律移交市纪委监委调查处理。

29.主体责任、领导责任、协同责任落实不到位，造成不良影响和后果的，一律移交市纪委监委处理。

九、严格考评考核注重结果运用

30.将学生防溺水工作纳入乡镇（街道）党委政府平安建设、绩效考核和安全生产工作考核内容。

中共资兴市委教育工作领导小组

2021年7月12日