红网时刻通讯员 曾翔 李源 何云开 郴州报道

龙山锦绣，便江欢畅，永兴发展谱华章。

“十三五”时期，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是经济全球化遭遇逆流、突如其来的新冠肺炎疫情全球蔓延等重大风险挑战，永兴县始终保持战略定力，不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“创新引领、开放崛起”和市委“产业主导、全面发展”战略部署，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，扎实办好自己的事，按照“一二四四五”工作思路，以党建工作“四联四包”“书记信访一体化”和“便商之家”等“三大”机制为抓手，聚焦聚力“三重”工作、“三大战略”“三大攻坚”，全力推动高质量发展乘风破浪、行稳致远，为“十四五”开局奠定了坚实基础。

永兴城市建设成果。

经济实力实现新跨越

“以经济建设为中心，发展是第一要务。”

五年来，永兴县始终把稳增长摆在重要位置，主动适应新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，奋力构建新发展格局，持之以恒兴产业、强实体、提品质、增实效，县域经济取得新成就。

截至2020年，永兴县地区生产总值已达314.9亿元，比2015年的247.6亿元增长67.3亿元；规模工业增加值保持年均增长7%左右；固定资产投资301.5亿元，与经济增长水平保持同步增长；累计实施重点项目500余个，国家城市矿产示范基地、新材料新能源产业园等省重点项目顺利推进。社会消费品零售总额从2015年的70.9亿元增长到107.3亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别从2015年的25454元、14161元增长到36733元、20786元；一般公共预算收入达到21.7亿元。

2019年度经济实力在中部六省经济百强县中的排名列第37位，跻身成为“全国循环经济工作先进县”“首批全面小康达标县”“全面小康经济强县”。

产业发展构建新格局

“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上。”

五年来，永兴县坚定不移坚持以“中国银都”首选发展战略、乡村振兴战略、文旅产业提质升级战略“三大战略”统领三次产业高质量发展，三次产业结构由2015年的9.5:48.0:42.5，优化为2020年的11.1:36.9:52.0，第三产业增加值占比超过50%，新发展格局初步建成。

工业经济大幅提质。争取到国家“城市矿产”示范基地项目建设用地指标单列政策，以稀贵金属综合回收利用产业为主导，电子信息、新材料、装备制造、节能环保产业为协同的“1+4”工业新体系蓄势待发。园区技工贸总收入超过800亿元，永兴经开区正在向千亿园区迈进，成功创建省特色产业园区、省工业固废综合利用处置示范基地。30家企业主体入驻园区，雄风、众德等10多家稀贵金属综合回收利用企业进入湖南省有色金属50强，“联合国银”银饰等数十个产品认定为湖南名牌产品。

第三产业稳步提速。积极创建国家全域旅游示范县，突出发展生态文化旅游产业，湖南长鹿国际旅游休闲度假区等重点项目进展顺利，永兴丹霞森林公园成功晋级国家级森林公园，形成的“碧水丹霞、橙缘银都”主题文旅产业蓬勃发展。传承红色基因，以黄克诚故居、板梁古村为主的精品旅游路线效益明显。乡镇电商公共服务（物流）站实现全覆盖，全县网店达3800余家，微店上万家，网上销售额近10亿元，永兴冰糖橙、银制品线上销售比重达30%，被评为“全国电子商务进农村优秀示范县”。

现代农业优势凸显。深化农业供给侧结构性改革，农业产业化进程加快，形成了以优质米、冰糖橙、油茶、烤烟、生猪、蔬菜等为主的产业体系，荣获全省粮食生产标兵县、全省茶油大县、全省首批林下经济发展重点县、全省烟叶工作先进县。永兴冰糖橙认定为中国驰名商标和国家地理标志保护产品。一二三产业融合步伐加快，新型农业经营主体处处开花，沃原生态庄园被评为国家五星级休闲农庄，前进农庄被评定为湖南省五星级休闲农庄，松柏村列为全省休闲农业集聚发展示范村后备村。

板梁古村。

城市建设取得新发展

“城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。”

五年来，永兴坚持以人为核心，以品质为导向，围绕“现代山水田园城市”总体定位，不断提升基础设施水平，持续发动群众共建共治共享美好家园，城市面貌日新月异。

全面铺开国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城和国家全域旅游示范县城“四城同创”工作，深入实施城市绿荫行动、城南新区综合开发、“两供两治”等重点工程，大力建设便江两岸风光带、龙山湖治理、宝塔山公园等10多个城市“双修” 项目及长鹿国际旅游度假区、“围里水乡”乡村旅游示范区、西河水生态风光带等文化旅游项目，重点推进老旧小区和棚户区改造，扩大社区公园、停车设施、文体设施等基础设施覆盖面，让城市生态品质、生活品质、产业品质、文化品质实现全面提升。

持续加快融郴扩城步伐，郴永大道、银都大道全线贯通，碧塘大道、橙香路、金银路等新区道路彻底拉通，桂高、青资等干线公路提质升级全面完成，廓开了高品位城市骨架。智慧城市、海绵城市建设全面推进，旧城区城市道路完成综合提质改造，精细化、数字化、社会化、网格化城市管理有效推进。大力实施国土绿化行动和森林质量精准提升行动，着力推进全县“生态廊道”建设，完成荒山荒地造林7.3万亩、封山育林9.54万亩、人工造林19.8万亩、矿山复绿2156.47亩，森林覆盖率 68.03％。

这五年，永兴县成功创建“国家卫生县城”“省级文明县城”“省级园林县城”，荣获“中国城市管理创新示范城市”“全省推进新型城镇化和黑臭水体整治等工作成效明显县市区”“全省新型城镇化示范县”。

乡村振兴形成新局面

“民族要复兴，乡村必振兴。”

五年来，永兴始终清醒认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，须臾不放松抓紧抓实，全面实施“乡村振兴”战略，加快农业农村现代化，开创了农村工作新局面。

脱贫攻坚圆满完成。省市贫困村全部出列，建档立卡贫困人口全面脱贫。扶贫攻坚资金始终在财政支出优先保障范围，累计投入财政扶贫专项资金4亿元，产业扶贫资金7320万元，利益联结率达88.13%。持续开展“支部联百户”活动，贫困户受益超500万元，扶贫产品销售额突破1亿元，获评全省电商扶贫工作先进县。在全省率先构建“永兴扶贫”大数据管理平台，经验在全市推介。率先建立动态防贫监测帮扶工作机制，有效防止规模性返贫，正逐步实现由脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。

基础设施全面提升。严格完成每年自然村通水泥路建设任务要求，33个贫困村农网改造升级工程顺利完成，共解决8万余人饮水不安全问题。每千常住人口拥有执业（助理）医师2.94人、医疗机构床位5.54张。积极创建“四好农村路示范县”，城乡公交一体化进程居全市首位。基层治理取得质的飞跃，以深入推进“三清六治”行动为抓手，积极开展“民主法治示范村”创建活动，实现“一村一法律顾问”“一村一辅警”全覆盖。深入推进“十大平安”创建活动，活动覆盖率达100%。

美丽乡村留住乡愁。大力实施农村人居环境整治，在全国率先建设城乡生活垃圾收集转运体系，被列为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，2020年度被评为全省农村人居环境整治工作先进县。持续推进农村生活污水处理，全县101个行政村实现生活污水全处理，建成覆盖全域的农村智能环卫系统。马田镇被列为第三批湖南省美丽乡镇示范镇，全国综合实力千强镇，获评全国重点镇，高亭司镇列为全省100个特色旅游小镇，柏林镇获批全省首批产镇融合示范镇，板梁村获评“全国生态文化村”和湖南省第一批经典文化村镇。

这五年，永兴乡村在突破关键环节、解决难点问题上作出了很多探索和尝试，走出了一条独具永兴特色的乡村发展道路，极大程度上改善了工农关系、城乡关系，大大加速了永兴社会主义现代化进程。

生态环境得到新改善

“绿水青山不仅是金山银山，也是人民群众健康的重要保障。”

五年来，永兴坚持扛牢扛稳“共抓大保护、不搞大开发”政治责任，压紧压实“一岗双责”“党政同责”，以“让永兴的每一寸土地都生长出绿色和效益”的工作理念，持之以恒攻坚污染防治，“生态优先、绿色发展”成了永兴发展新的闪亮名片。

坚定不移走绿色发展道路。深入推进稀贵金属综合回收循环经济示范工程建设，推进固废危废无害化、减量化、资源化发展。5年来稀贵金属回收产业近100余家企业经取缔、重组、联大靠强等手段整合成30家，全部进入园区实现转型升级发展。开展淘汰落后产能生产设备、危险废物超期贮存问题专项整治行动，集中整治园区内稀贵金属资源再生企业18家。认真落实“三线一单”制度，切实保护好永兴丹霞山国家森林公园、便江和青山垅水利风景区等自然保护地。

坚定不移用严格防治措施。坚决打赢打好污染防治攻坚战，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，严格执行生态环境损害赔偿制度，严格落实企业主体责任，全面实行排污许可证，全面推行固废危废规范化管理，严格执行危废经营许可。加强重点行业大气污染综合减排和控制，铁腕整治扬尘污染。进一步健全河湖长制责任体系，湘江流域污染防治第三个“三年行动计划”已见成效，青山垅库区及“千吨万人”集中式饮用水水源地保护实现全覆盖。稀贵金属企业遗留废物安全处置、农业农村面源污染管控等环境突出问题得到有效解决。

坚定不移抓问题长效整改。始终保持执法高压态势，狠抓中省市环保督察反馈问题整改。中央环保督察第六组交办信访件18批24.3件和省环保督察第四组交办问题15批次30.33件全部按期办结并整改落实到位。中央环保督察“回头看”交办信访件13批次19件均已办结，反馈问题5个已经完成整改销号或待销号。武汉局反馈永兴2019年耕地保护督察整改及往年土地例行督察“挂帐”问题25宗已全部整改到位，2020年武汉局土地例行督察反馈问题13宗和省级反馈问题21宗正在按序时进度推进整改。

这五年，永兴县平均每年环境空气质量优良率达90%以上，地表水考核断面水质优良比例达100%，受污染耕地安全利用率达91%以上，森林覆盖率增至68.1%，青山垅龙潭水库获批“国家水利风景区”，被评为全国生态文明先进县。

便江第一湾。

民生事业迈上新台阶

“民之所盼，政之所向。增进民生福祉是发展的根本目的。”

五年来，永兴始终坚持以人民为中心的发展思想，聚力民生导向，聚焦群众期盼，全方位多层面持续发力，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，书写了不断推动人的全面发展和社会全面进步的光辉篇章。

基本公共服务全面升级。坚持财政民生支出占一般公共预算支出的比重超过70%。大力实施城区中小学化解“大班额”三年行动计划，切实落实“一乡一所”寄宿制学校，5年来教育投资累计10多亿元，县一中南校区等项目得到强力推进，新增学位近2万个，被评为湖南省第四批教育强县。加快推进医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，深入推进公立医院综合改革，组建县域医共体，有序推进重点医疗项目建设，完成县人民医院二部建设及县第二人民医院、县中医院改扩建工程，全县医卫水平大幅度提升。每年新增城镇就业3000多人、农村劳动力转移就业5000人以上。各项参保登记计划任务全面完成，城乡低保、农村五保户供养金均高于省、市考核标准。

社会大局安全和谐稳定。积极防范化解重大风险，牢牢守住了不发生系统性区域性风险的底线。严格落实安全生产责任制，加大执法力度深度广度，切实消除交通、危化、矿山、消防、建筑施工、食品药品、校园安全等重点领域各类安全问题隐患。统筹推进疫情防控和经济社会发展，巩固疫情防控重大成果，建立健全应急管理和常态化防控机制，持续稳住疫情防控总体形势。以“书记信访一体化”机制为抓手，持续深化扫黑除恶专项斗争，精心组织“禁毒人民战争”和集打斗争等专项行动，结合综治维稳信访“五大活动”，持续开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”活动，平均每年排查各类矛盾纠纷2000余件，调解成功率99.4 %，连续11年获“全省综治先进县”，连续9年获“全省平安县”。

这五年，永兴还获评了“全国全民阅读示范县”“全国体育先进县”“全省综治工作先进县”“全省武术之乡”“全省农村电影发展示范县”，并成功创建国家卫生城市，充分满足了人民群众对美好生活的向往。

改革开放增添新活力

“改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招。”

五年来，永兴以一往无前的进取精神和海纳百川的探索实践，持续推进重点领域和关键环节改革，改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，为高质量发展提供了源源不竭的发展动力。

改革发展深入推进。政府机构改革和乡镇区划调整全面完成。在全省县级政府率先颁布实施“三清单一目录”，政务服务网上可办率93.4%，一次办结时限提速49.1%，成为“全省政务服务标准化建设试点县”。农村土地承包经营权确权登记、医药卫生、不动产登记等各项改革取得实质性进展。创新开展跨省通办业务，同福州市实现跨省通办，在国务院大督查中被点名表扬。

创新创业成果丰硕。以郴州市创建国家可持续发展议程创新示范区为契机，引领企业自主创新，《铋废料》《硒废料》《碲废料》三个国家标准获批准立项，成功创建“省级创业孵化基地”。党建“四联四包”、全民阅读等四项改革获评郴州创新案例。全县R&D经费占GDP比重年均增长2.2%，累计开发新技术、新产品、新工艺70余项，取得国内领先水平科技成果13项、有效发明专利48项，获评首批“湖南省科技成果转化示范县”。

开放承接态势良好。成功打造“两区四园三组团”，构建起开放发展新格局。积极融入“一带一路”，把招商引资作为经济工作的第一菜单，坚持“五个面向”精准招商，实施上位、归位、补位、让位“四个到位”工程，引进“三类”500强企业6家。在全省首创“便商之家”，三年累计受理客商诉求136件402项，办结率达100%，被《中华工商时报》等中省媒体宣传推介。

这五年，永兴营商环境越来越好越来越优，逐渐成长为开放城市、创新城市，外贸进出口额年均增长3.6%，招商引资项目总额、进度均居全市前列，获评“全省落实开放崛起等政策措施成效明显县”“全省商务工作先进县”“全省外贸工作先进县”。

《发展中的工业园》

党的建设取得新成就

“必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”

五年来，永兴旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉聚焦主责主业，以政治建设为统领，强化理论武装，夯实基层基础，建强干部队伍，着力正风肃纪，为决胜全面小康和打赢脱贫攻坚战提供了坚强政治保证。

基层战斗堡垒更加坚实。全面推进党支部“五化”建设，探索出“双报一领”流动党员管理永兴模式。创新设立党建工作“四联四包”和“书记信访一体化”机制，切实抓好“关键少数”，县乡村三级书记牵头管总作用充分发挥。全面提质乡镇政务中心和“五小设施”，189个村完成平台建设和规范化布置，基层公共服务（一门式）覆盖率达100%。大力整顿软弱涣散党组织，“五议三抓三看”工作法被省委组织部推介到中组部。村级运转经费平均每年达27.4万。圆满完成全县村（社区）“两委”换届选举工作，实现“两降一升”目标。

队伍建设更加过硬。坚持把政治标准放在首位，运用大数据思维和信息化手段，形成干部“业绩清单”和“负面清单”，有效防止干部“带病提拔”。建立以“四个四”为主要内容的领导干部考核体系，注重凭实绩论英雄。修订和完善《永兴县党政领导干部选拔任用工作规定》《永兴县科级后备干部管理办法（试行）》系列制度，确保干部动议科学规范、酝酿充分到位、讨论民主集中、决定公平公正，极大激发了干部干事创业激情。

从严治党态势更加强劲。深化运用监督执纪“四种形态”，常态化开展警示教育，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制初步建成。在全市率先成立县级监察委员会，构建了县乡联动、片区协作、区内合作的一体化办案模式。全力抓好落实中央八项规定精神执行情况的监督检查，集中开展“扶贫领域”“环保领域”“提篮子”“治陋习”等专项整治，干部作风持续好转，获评全国“七五”普法中期先进县。从严从实从深做好省委巡视整改，截至目前，巡视反馈的76个具体问题，已完成整改46个，基本完成整改21个，长期整改9个。整改工作获省纪委、省委巡视办、省委巡视组认可，并于2020年11月进行全省范围内的集中宣传。

这五年，永兴党建工作亮点纷呈，全县各级党组织和广大党员“四个自信”“四种意识”得到进一步强化，坚决做到“两个维护”的政治立场更加鲜明，让永兴这片红色沃土凝聚起了奋进新时代的磅礴力量。