2025年12月18日在临武县第十八届人民代表大会第五次会议上

临武县人大常委会主任 谭晓亮

各位代表：

我受临武县第十八届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2025年工作回顾

2025年，是临武县“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、党的二十大和二十届历次全会精神，在中共临武县委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推动全过程人民民主在临武焕发勃勃生机。全年召开人大常委会会议7次、主任会议19次，听取和审议专项工作报告31个，组织代表视察9次，作出决议决定4项，圆满完成县十八届人大四次会议确定的各项工作任务。

一年来，县人大常委会团结依靠全体代表凝心聚力、担当作为，推动人大工作全面提质、整体跃升。集智聚力贯通协调监督全方位。创新出台《人大监督事项与司法建议双向转化工作暂行办法》，创新实行“专项监督+满意度测评+回头看”全程监督模式，创新规划编制“过程+结果”双重监督机制，推动人大监督与党内监督、审计监督、司法监督、检察监督、社会监督贯通协调、同向发力、深度融合，共同守护公共利益。集智聚力实现履职评议全覆盖。对县人民政府9名副县长、25个组成部门负责人开展履职评议，连续第四年做到“年度全覆盖”。听取和审议14名市人大代表履职报告，对7名员额法官、3名员额检察官开展履职评议，完成38名“两官”的履职评议，实现了市人大代表履职报告和“两官”履职评议“届内全覆盖”。连续第四年听取县人大机关办委9名副主任（委员）履职报告。集智聚力推进锂电新能源产业发展全链条。围绕省委锂电新能源产业布局和市委、县委打造“电池产业之都”战略定位，依法听取全产业链发展情况报告、2次组织省市县三级代表集中视察、常态化督办审议意见和代表建议办理落实，将人大制度优势转化为锂电新能源全产业链发展的新动能。集智聚力监督重点建议办理全流程。建立健全“年初筛选、全程督办、量化评议、结果运用”机制，连续四年开展十大重点建议办理集中评议，牵头办理的副县长现场汇报，300多名代表、群众当场测评，评议结果作为副县长履职评价的重要依据，让重点建议办理成为破解民生难题、推动工作落实的重要抓手。集智聚力谱写全过程人民民主新篇章。人大监督、代表工作等经验做法在《中国人大网》《人民代表报》《人民之友》《湖南法治报》等国家及省市主流媒体刊发。《一条代表建议救活了一个亿元产业》案例作为省人大“履代表之责、助经济‘企’航”系列报道的开篇之作，全网点击量超千万，形成强大正面效应。人大理论研究取得新成果，《县级人大加强对乡镇人大指导的实践与思考》荣获全省人民代表大会制度研究论文评选二等奖。“临武人大”工作品牌在省市交流中广受好评，先后2次在全省市县两级人大常委会主任学习班和省人大常委会党组副书记、副主任张剑飞来郴州调研座谈会作典型发言。省人大常委会党组副书记、副主任杨浩东，省人大法制委主任委员肖迪明、财经委主任委员李大剑，市人大常委会党组书记、主任江波，副主任廖满珠、段被成、李建军、吴其龙、李怀舟等省市领导多次来临武调研并给予高度评价。安徽霍邱、广东连州、湖南衡阳等地人大来临武考察交流，品牌影响力持续攀升。

一、把稳思想之舵，以绝对忠诚锚定履职方向

坚持党的全面领导。坚决服从县委领导，严格执行重大事项请示报告制度，向县委专题报告重要会议、活动和事项16次，提请县委常委会会议研究人大工作8次。坚决扛起党组把方向、管大局、保落实的政治责任，召开党组会议11次，集体研究重大事项，领导班子政治坚定、立场鲜明、务实担当。坚持党管干部原则与依法任免有机统一，任免国家机关工作人员68人次，补选市县人大代表16人次，切实将党的主张按法定程序转化为人民意志和自觉行动。

深学笃行党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，开展党组理论学习中心组集中学习、专题讲座18次，推动党的创新理论入脑入心。组建6个宣讲组下沉到13个乡镇村委、社区，依托代表联络站宣讲党的二十届四中全会精神，深入解读“十五五”期间经济社会发展的主要目标、战略任务和重大举措，让全会精神进基层、润民心。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，将问题整改与依法监督、主题活动结合起来，推动解决整治形式主义为基层减负、老旧小区改造、厂房环境污染等群众关切问题21个。

坚决贯彻党的决策部署。出台贯彻落实省委、市委推动新时代人大工作高质量发展的任务清单，将64项工作细化压实到县直各部门和乡镇，构建“清单管理明责任、督查督办传压力、跟踪问效见实效”的闭环落实机制，确保省市决策部署在临武落地见效。坚持人大决定与党委决策相统一，依法作出批准财政决算、预算调整等决议决定。全力做好联系乡镇、村委和企业工作，主动投身锂资源创新应用、锂电新能源产业招商、项目建设、乡村振兴、安全生产、信访维稳等中心工作。东云新区一期5个地块12栋商住楼全面动工，累计完成投资1.42亿元。县博物馆建设项目获批立项。

二、提升监督之效，以精准监督护航发展大局

紧盯经济运行重点监督。深化零基预算改革，对计划执行、财政预算调整、预算执行、财政决算、税源建设、国有资产管理实施全流程闭环监督。强化审计查出问题跟踪整改，对五个单位审计查出问题整改进行满意度测评，促进规范化管理。听取和审议政府债务管理工作报告，动态监测综合债务率、债务余额等关键指标，严控政府债务风险。全面建成人大预算联网监督平台二期，实现与财政、税务、审计、自然资源、水利等多部门数据互联互通，以科技赋能守好人民的“钱袋子”。在4月、6月、8月、12月四次县人大常委会上听取和审议县“十五五”规划纲要、19项专项规划编制工作开展情况报告，让规划既符合国家省市“十五五”规划战略部署、又符合临武发展的现实需要、更符合临武人民对美好生活的向往和期盼。听取和审议新型农村集体经济发展报告，推动健全经营模式，为乡村振兴注入强大动力。

紧盯民生福祉跟踪监督。抢抓春节前后用工黄金期，调研并听取和审议临武高新区稳岗就业工作报告，督促县人民政府、县高新区、县人社局等部门和各乡镇向园区企业输送劳动力1100余人次，新增就业岗位390个，员工留岗率提升15%。视察乡镇标准化寄宿制学校建设工作，让乡村孩子享受到优质均衡的教育资源。跟踪督办高中阶段教育工作审议意见落实，推动高中阶段教育优质发展。视察家庭教育促进工作，督促形成“针对性宣传聚思想共识，清单式履职汇工作合力，专业化推进树服务品牌”模式，关爱下一代健康成长。听取和审议医疗服务能力建设工作报告，推动解决职称评聘难、二级以上公立医院检查检验结果互认共享、县人民医院公交线路不足等问题，让群众就医更舒心、更便捷。首次视察社区居家养老服务工作，推动养老模式创新，让“夕阳红”更有温度、更有尊严。

紧盯堵点难点靶向监督。针对人民群众反映强烈的农村季节性缺水、部分乡村饮用水水质不达标等突出问题，常委会在冬春最干旱季节对全县13个乡镇214个村（社区）开展农村饮水安全全域调研，摸清了全县季节性缺水的家底，并听取和审议县人民政府相关工作报告，及时向县人民政府交办督办相关问题，有效缓解了农村季节性缺水问题。在2024年开展全县饮用水水源地保护专题调研、代表视察、专题询问的基础上，今年再次调研水源地保护法律法规落实情况，并听取上年度审议意见研究处理情况报告，做实专题询问“后半篇文章”，层层压实饮用水源地保护责任，让城乡居民喝上“放心水”。听取和审议2024年环境状况和环境保护目标完成情况报告，组织县乡人大同步视察生态环境治理工作，全链条排查整治环境问题，筑牢临武绿色发展根基。开展森林防灭火工作代表视察，守护临武绿水青山。开展农村人居环境整治代表视察，让乡村干净清爽、住得舒心。开展全县食品安全工作代表视察，让人民群众吃得放心、健康安全。调研瑶族乡村公路建设及管养情况，推动解决西瑶乡桃源坪11.8公里省际公路的沥青铺设。持续开展农产品质量安全、农民健康、环保世纪、安全生产和民族团结进步“五行”活动，筑牢安全发展与民族团结基础。

三、夯实法治之基，以良法善治提升治理效能

坚决维护国家法治统一。深入开展“12·4”国家宪法日系列活动，邀请省人大法制委专家专题宣讲习近平法治思想和宪法知识，大力弘扬宪法精神。组织国家机关工作人员任前法律知识考试15人次、宪法宣誓22人次，宪法意识有效增强。修订了规范性文件备案审查办法，将审查范围延伸至乡镇，实现县乡两级“全覆盖”。全年审查规范性文件51件，纠正存在合法性问题文件9件，依托代表联络站和立法联系点收集审查建议意见15条，采纳6条。深化《乡镇履职事项清单》合法性审查，通过三轮审查，纠正依据引用错误、法规名称不规范等五大类问题，确保13个乡镇320项履职事项“依据合法、援引规范”。

提升行政监察司法质效。听取和审议法治政府建设工作报告，对县人民政府和13个县直单位开展满意度测评并跟踪整改，推动提升依法行政水平和质量。听取和审议县监察委员会整治群众身边不正之风和腐败问题专项报告，支持监察机关深化整治，从源头上预防腐败和不正之风。开展县检察机关无障碍设施建设公益诉讼工作情况代表视察，推动特殊群体均等享受公共服务。

保证法律法规贯彻实施。与省市人大同步开展安全生产“三法一条例两办法”、中小企业“一法一办法”、土壤污染防治“一法一办法”、乡村振兴促进“一法一条例”、“城区农贸市场管理条例”等贯彻实施情况执法检查，并对2023年、2024年执法检查交办问题整改情况进行“回头看”，推动全县安全生产形势稳定向好、中小企业健康发展、农用地和建设用地安全利用、乡村振兴强基增效、农贸市场管理提档升级。

四、汇聚人民之力，以民主导向彰显主体作用

畅通民意表达渠道。规范化建设县司法局、邝家社区2个市级基层立法联系点和久森新能源信息采集站。完善民意收集处理机制，组织人大代表、法律咨询专家、群众深度参与25部省级法规草案征求意见工作，报送建议75条，采纳28条，提出立法建议项目2项。完善“线上+线下”融合履职工作机制，通过代表联络站和“湖南智慧人大”平台收集转交群众意见80余条，让群众对人民民主更加可知可感。依法按程序做好人大信访工作，转办督办来信5件次。

深化代表履职活动。持续开展“亮身份、连民心、聚民意、促发展”“双联系·促发展”等主题活动，代表主动公开代表身份和微信二维码，实现代表联系服务群众“零距离”。推行县处级领导干部代表带头进站履职，组织省市县乡四级代表和国家机关负责同志集中进站履职2000余人次，推动解决群众关切问题120余个，让群众的意见建议有地方说、有人听、有回应。邀请代表列席常委会会议、参与代表视察和专项调研等活动700余人次，有效拓展代表履职深度和广度。指导县人大代表13个活动小组开展半年工作通报活动，县“一府两院”的负责同志进站通报工作；组织代表向选民报告履职情况1000多人次，主动接受选民监督。稳步推进乡镇民生实事项目人大代表票决制，14个民生项目高效落地，惠及群众3.53万人，推动民生实事从“为民做主”向“由民做主”转变，让人民群众成为民生实事的主要参与者、全程监督者和最大受益者。

注重优化建议办理。高标准落实了代表建议“内容高质量、办理高质量”要求，高标准实施了“分类督办、限时办结、满意度测评”督办机制，督促承办单位压实责任、明确办理时限和要求，集中交办的147件代表建议已全部办结并答复代表，满意率为97.3%，推动解决了锂电新能源全产业链发展、新能源汽车充电桩建设、道路交通安全隐患整改等发展急需、群众急盼的问题。

五、锤炼履职之能，以过硬作风筑牢干事根基

党建凝心固根本。认真履行党要管党、全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，组织开展“一月一课一片一实践”主题党日活动12次。全力支持派驻纪检监察组和县委巡察工作，立行立改巡察反馈问题；深入开展“讲规矩、守法纪、促发展”活动，推动干部作风大改进。践行“四下基层”制度，常态化开展“走找想促”活动，常委会班子成员带头开展调研80余次，走访群众1000余人次，以上率下推动工作落实。加强对机关党（总）支部、工会、妇女、青年、老龄老干、保密等工作的领导，锻造忠诚干净担当、为民创新团结的人大干部队伍。积极组建人大机关老年门球队，参加市县门球赛2次，荣获全市人大系统“友谊杯”门球赛三等奖。

科学规范提效能。巩固“履职质效提升年”活动成果，严格执行郴州市提升干部执行力十条措施，及时修订完善统筹调研活动等10多项制度，推动机关规范高效运行。强化对乡镇人大工作的指导，完善常委会领导牵头联系和办委对口指导工作机制；召开乡镇人大工作会议3次，以会代训、以会促干，提升全县人大工作整体水平。

宣传聚力树形象。加强对人民代表大会制度的宣传，讲好人大故事，增强人民群众的制度自信，在市级以上媒体上稿419篇，其中国家级上稿30篇，省级上稿321篇。继续办好《人民的代表》融媒体电视专栏，播出系列报道12期，生动展示人大代表履职风采。牢牢把握意识形态工作主动权，召开意识形态领域风险研判专题会议2次，从严审核新闻稿件，实时监测网络舆情，筑牢意识形态安全防线。

各位代表，过去一年的成绩，是中共临武县委坚强领导和上级人大常委会精心指导的结果，是县“一府一委两院”密切配合的结果，是县政协、县人武部鼎力支持的结果，是全县各级各部门、各乡镇积极工作和各位离退休老领导、老同志、社会各界热情帮助的结果，更是县人大常委会全体组成人员、各专委会委员和全县各级人大代表、人大工作者团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心支持人大工作的领导、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些不足。如：监督形式还需进一步创新，依法履职能力还需进一步提高，为代表履职创造更好条件方面需进一步加强。对此，县人大常委会将认真研究，切实加以改进。

2026年工作任务

2026年，是“十五五”规划的开局之年，更是临武人大继往开来的奋进之年，县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在县委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定“五个临武”建设目标，聚焦高质量发展首要任务，依法履职、实干担当，在发展全过程人民民主上走在前、作示范，为建设中国式现代化临武和确保“十五五”良好开局提供更加坚强的法治保障。

一、持续在政治建设上走深走实

增强理论学习的主动性。围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，坚决站稳政治立场。进一步落实好“第一议题”制度，常态化开展党组理论学习中心组集中学习，深入学习党的二十届四中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以高度的政治责任感坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

增强贯彻执行的坚定性。坚决执行党全面领导人大工作机制，及时向县委请示报告重要会议、活动和事项；依法作出决议决定，强化跟踪问效；坚持党管干部与依法任免相统一，做好人事任免，确保工作部署紧扣县委决策、重大事项决定体现县委要求、人事任免贯彻党委意图。全力以赴做好县委中心工作和重点工作，依法依程序做好县乡人大换届相关工作。

增强自我革命的自觉性。将自我革命的要求内化于心、外化于行，切实把全面从严治党主体责任扛稳抓牢。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化整治形式主义为基层减负，从严从实抓好人大机关党（总）支部、离退休党支部组织生活，提升“一月一课一片一实践”主题党日活动质量，以党建工作推动人大工作高质量发展。

二、持续在精准监督上聚智聚力

聚焦经济运行精准监督。听取和审议计划执行、预算执行、预算调整、决算、国有资产管理、政府债务管理、审计查出问题整改等工作情况报告，加强经济运行监督。用好预算联网监督平台，强化数据分析与风险预警，提升监督时效性与精准度，切实为“十五五”开局筑牢经济运行安全防线。

聚焦民生问题精准监督。听取和审议全县防范打击入室盗窃违法犯罪行为、生态环境保护、劳动技能提升培训、学前教育等专项工作报告，视察区域性养老服务中心建设工作，切实推动解决一批群众关心关注的民生问题。

聚焦审议意见精准监督。跟踪2025年度各项审议意见的办理落实情况，通过定期听取汇报、实地检查、满意度测评等方式，推动县“一府一委两院”压实责任、转化成果，确保每项意见落地有声、惠民见效，持续提升人民群众的获得感、幸福感与安全感。

三、持续在法治建设上有力有为保证法律贯彻实施。跟进“九五”普法规划实施的落实，督促县“一府一委两院”加强法治宣传，提升全民法治意识。与省市人大同步开展执法检查，对2025年安全生产“三法一条例两办法”、土壤污染防治“一法一办法”等执法检查开展问题整改“回头看”，保证法律法规在临武有效贯彻实施。夯实基层法治基础。做好立法调研及法规条例草案的修改意见征集工作，管好用好基层立法联系点，畅通“民意直通车”，引导代表群众有序参与立法建言。加强对县“一府一委两院”规范性文件备案审查，听取和审议工作情况报告，推动备案审查制度化、常态化，维护法治统一。指导乡镇人大常态化开展规范性文件备案审查，系统总结成熟经验与有效做法，提升乡镇人大备案审查能力。

强化行政司法监督。持续监督法治政府建设工作，深化“人大+”法治监督模式，加强任后监督，规范开展履职评议工作，跟踪督办履职评议的落实情况，推动依法行政。加强司法监督，组织代表旁听法院庭审、参与“检察开放日”，推动公正司法。做好人大信访工作，依法维护人民群众合法权益。

四、持续在代表工作上用心用情

强化履职服务保障。完善常委会委员联系代表、代表联系群众的“双联系”工作机制，深化拓展代表工作，支持和保障代表依法履职。扎实开展代表履职培训，向代表通报工作、提供信息，提升履职能力。完善人大代表履职评价制度，激励代表担当作为。

丰富民主实践活动。管好用好人大代表联络站，推动人大代表进站履职制度化、规范化、常态化。持续开展主题活动，全力推动国家机关负责人以“主题+问题”形式走进代表联络站开展活动，及时有效解决代表和选民群众反映的问题。有序组织代表列席常委会会议、参与调研视察，推动闭会期间履职常态化。深入推进乡镇民生实事项目代表票决制。

提升建议办理实效。围绕锂电新能源全产业链发展、乡村振兴、社会治理、民生保障等重点工作，组织代表建言献策，确保代表建议内容高质量。听取和审议代表建议办理工作情况报告，持续开展十大重点建议办理集中评议，切实提高办理质量和满意率。

五、持续在自身建设上见行见效

提升机关效能。深入践行“四下基层”，常态化开展“走找想促”，完善调研成果转化运用机制，推动解决群众所需所急所盼。统筹做好支部、工会、妇女、保密、老龄老干、创文巩卫、平安建设等工作，营造规范有序、务实高效、充满活力的工作氛围。抓实县委巡察反馈问题整改，以问题整改成效促进人大工作水平整体提升。

强化宣传引导。坚决落实意识形态工作责任制，聚焦人民代表大会制度在临武的生动实践，构建全方位、多层次的宣传格局。继续办好《人民的代表》专栏，生动展示代表履职风采和人大工作成效。积极拓展对外宣传渠道，加大在国家省市主流媒体的宣传力度，讲好临武人大故事，传播临武人大声音，树立临武人大良好形象。

深化沟通联系。主动对接省市人大，密切与县“一府一委两院”的沟通协调，着力构建畅通高效、协同联动的工作局面。加强对乡镇人大工作指导与支持，每季度召开乡镇人大工作会议，推动全县人大工作质效整体提升。

各位代表，时序更替，实干为要！纵深推进“十五五”规划的序幕已经拉开！站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全体代表和全县人民，勇担使命、真抓实干，用人大的担当诠释奋斗底色，用民主的力量凝聚奋进合力，为奋力谱写中国式现代化临武新篇章贡献全部智慧和力量！