对员额法官、员额检察官(简称“两官”)任后监督,是近些年来各级地方人大正在探索和实践的一项重要工作。如何解决县级人大法律人才薄弱的问题,避免对“两官”的任后监督走过场、监督成果运用不佳?湖南省临武县人大常委会通过探索,形成了一些自己的经验做法。五年来,临武县人大常委会对“两官”履职进行监督,提升了“两官”队伍的整体素质,为实现司法公正贡献了人大的智慧和力量。
专家助力与交叉评查,人才资源整合到位
组建法律咨询专家队伍。为解决人才不足问题,临武县人大监察和司法委组建了法律咨询专家队伍,聘请县内最权威、业务最精湛的8名法律专家,参与监察和司法委的工作。在2022年的“两官”履职评议中,法律专家全程参与案件评查、旁听庭审、走访调查、撰写调研报告等工作,为“两官”履职评议提供了强有力的智力支撑。
建立“两院”交叉评查案卷机制。临武县人大常委会与县人民法院、县人民检察院建立“两院”交叉评查案卷机制。所谓交叉评查,就是根据被评议“两官”的人数,抽取本年度不被评议的员额法官、员额检察官参加案卷评查工作,法官评查检察官案卷,检察官评查法官案卷。交叉评查严密组织,包括抽取人员不对外公开,交叉评查时限、评查地点、评查质量有明确要求,评查效果要评价登记。交叉评查的效果作为“两官”履职的重要内容,当参与交叉评查的“两官”被评议时,之前的评查效果就作为重要的履职依据。
联合监督和信息共享,监督力度保障到位
建立联合监督机制。2021年以来,临武县人大常委会与县委政法委、县监察委、县信访局、县电视台建立联合监督机制。评议小组充分利用县政法委现有资源,包括政法委信访、政法队伍教育整顿工作中发现的问题线索,运用到“两官”履职评议中。与政法委联合开展案件评查,评查结果相互运用。利用县委巡察办可用信息,作为审议意见,促进“两官”和“两院”积极履职。与信访局建立信访信息互通机制,调阅需要的信息,发现“两官”履职中的信访问题,为“两官”履职评议提供参考。与县电视台建立“两官”履职评议举报、监督机制,设立举报电话,对履职评议工作全过程监督。
开展履职调查。临武县人大常委会综合运用民主测评、个别谈话、电话回访、部门走访、问卷调查等工作方式,开展履职调查,确保调查广泛、精确到位。在县人大常委会履职报告会上,调查组的调查报告客观全面,审议发言一针见血,工作建议针对性强。
督促整改和衔接汇报,评议成果运用到位
落实审议意见整改。在县人大常委会会议测评后,及时交办审议意见,规定评议对象在一个月内将审议意见整改方案向县人大常委会征求意见,6个月内将整改落实情况向县人大常委会报告。同时,县人大常委会将履职测评结果向县委、县委组织部汇报,为组织部门在选人用人方面提供参考。
运用评议成果。五年来,临武县“两院”员额法官、员额检察官向县人大常委会会议报告22人,书面报告16人,提出审议意见45条,交办问题18个,大部分整改到位,极大促进“两官”履职积极性和公正性。在本届人事调整中,依据“两官”履职调查结果,并参考其他方面因素,调整或重用7名员额法官、员额检察官的工作岗位。
来源:人民代表报
作者:邓丽华
编辑:何晓露