吴巨培：树立和践行正确政绩观 做大做强县域经济基本盘

郴州市牢固树立和践行正确政绩观，坚定走好生态美、产业兴、百姓富的县域经济发展之路。2022年，涉及县域经济的5个考评指标中，4项指标增速排名全省第一；3个一类县、2个二类县分别进入全省8强。

坚持因地制宜，推动差异发展。坚持“一把钥匙开一把锁”，因地制宜、因县施策，对9县（市）进行精准定位，引导工业主导型的资兴市重点打造硅石新材料、大数据产业，桂阳县重点发展有色金属精深加工、智能家居制造，永兴县重点发展稀贵金属再生资源利用，嘉禾县重点发展绿色智能铸造，农业及农产品加工主导型的临武县重点发展特色种养及精深加工、锂电新能源，安仁县重点发展中药材产业和粮食生产加工，文旅融合主导型的宜章县重点发展文旅、氟化学新材料，汝城县重点发展红色文旅、温泉康养，桂东县重点发展避暑康养。

坚持产业为本，推动特色发展。构建各具特色的县域现代化产业体系。做足“土特产”文章。打造蔬菜、柑橘、茶叶、生猪“四大百亿产业”，大湾区“菜篮子”认证基地数量居全国第二。创响临武鸭、东江鱼等农特产品品牌，全市优势特色农业全产业链产值达1700亿元。打造支柱性产业。郴州市有色金属产值约占全省三分之一，永兴县稀贵金属产业获评国家级中小企业特色产业集群。东江湖大数据产业园获评国家绿色数据中心，“风光水储”新能源项目个数及装机容量均居全省前列，签约锂电产业重大项目超过1400亿元。塑造文旅新优势。抢抓“办会兴城”契机，推进标志性景区建设，全市接待游客人次、旅游收入总量稳居全省第二，文旅产业迈入千亿级产业。推进集群化发展。全市园区主导产业集聚度提高到75.7%，亩均税收增长27.2%，5个园区进入全省“五好”园区创建前50名。永兴经开区成功创建千亿园区。

坚持生态优先，推动绿色发展。严守生态红线。严格落实“三线一单”，全市生态文明建设获国务院督查激励，汝城获评国家生态文明建设示范区。深化“两山”实践。把偏远山区变成网红景区、广阔水面变成打卡画面、凉快天气变成火热人气、生态优势变成发展胜势，资兴成为湖南首个全国“两山”实践创新基地。推动低碳转型。建成智能制造示范车间（企业）28个、绿色工厂21个、绿色矿山109家，获批全国工业资源综合利用基地。

坚持城乡一体，推动融合发展。加快构建城乡区域协调发展体系。强化区域互动。加快建设郴资桂、郴永宜“大十字”城镇群，推进以县城为重要载体的城镇化，促进特色小镇规范健康发展。强化示范带动。集中连片打造西河乡村振兴示范带，推动沿线4个县（区）、9个乡镇（街道）、52个行政村协调联动、一体发展。其他7县（市）打造示范片（区）28个。强化要素流动。支持返乡入乡创新创业，引导人才、土地、资本等要素顺畅流动，全市土地流转率达59.39%，“唤醒”老屋1100余栋。强化服务联动。推动城乡基础设施一体化和公共服务均等化，农网改造升级完成率、行政村通客运班车率、行政村通光纤率等均达100%。

坚持统筹兼顾，推动安全发展。注重统筹发展与安全。严控政府债务。出台“政府债务风险防控16条”，采取优结构、降成本等多种方式推进债务化解，各县市债务风险总体安全可控。抓好安全生产。聚焦交通运输、矿山、燃气、自建房等重点领域，深入开展隐患排查整治，全市获评2022年度全省安全生产和消防工作优秀单位。维护社会稳定。统筹抓好政治安全、网络安全、信访维稳、社会治安等工作，郴州获评2022年度全省平安建设先进市，桂东荣获首届湖南“平安杯”。

（选自《新湘评论》2023年第18期）