郴州又称“林邑”，意为“林中之城”，下辖11个县市区，总面积1.94万平方公里，总人口530万。郴州历史底蕴深厚，是湖南省历史文化名城和著名的革命老区；山水风光秀美，森林覆盖率达60.48%；自然资源丰富，发现各类矿产162种；区位优势突出，是湖南的“南大门”和对接粤港澳大湾区的“桥头堡”。

2020年9月16日，习近平总书记在湖南考察时，专程来到“半条被子”故事的发生地汝城县沙洲村，对郴州寄予“发挥优势、扬长避短、把郴州发展好”的殷殷嘱托。

郴州是“有色金属之乡”，但过去“一矿独大”的粗放发展模式，给环境带来了极大破坏，也制约了城市的发展。我们痛定思痛，积极探索矿产资源型城市绿色发展新路。

近年来，郴州市委、市政府深入贯彻中央城市工作会议精神，始终秉承绿色发展理念，坚持聚焦“城”与“绿”，以“绿城相绕、绿城相间、绿城相融、绿城相促”为抓手，推动可持续发展与城市人居环境建设，交出了一份“林中之城”的自主贡献答卷。

绿城相绕：夯实自然生态基底

以独特的“郴山郴水”本底，搭建外围生态屏障和城市绿环防护体系，以绿色生态环绕、守护城市。

构建天然生态屏障。坚持依山傍水、绕山环水，推进全域国土绿化，完成人工造林10.37万亩。建立“林长+责任单位+护林员”三级管护体系，划分林长制网格4710个，实现山林全域管护。建成自然保护区4个，东江湖作为重要水源地，流域森林覆盖率超80%。形成了“群山叠翠、林海环绕”的外围生态屏障。

打造城市绿色外环。依托外围山水林田打造复合生态圈，建设绕城防护林带与郊野公园环，严控绕城线两侧100米生态绿线。建成60公里郴州大道城际景观廊道，中心城区绿化覆盖率46.56%、绿地率41.95%，人均公园绿地面积13.59平方米，绿色环绕的生态格局全面成形。

加快水系生态修复。系统开展黑臭水体综合治理，通过清淤截污、生态修复，实现水体提质。推进退耕还湿、岸坡绿化和水生植被恢复，在沿城区主要水系打造滨河风光带，构建“林水相依、以林涵水”的生态廊道，让水系成为串联山、城、林、湖的绿色纽带。

郴州市特色风貌规划图。

绿城相间：塑造林城共生风貌

推动城市建设与绿地系统相间分布、有机融合，打破城绿分离格局，实现开窗见绿、出门进园，彰显“林在城中、城在林中”的城市特质。

科学规划绿地。完善城市绿地系统专项规划，打造“蓝脉绿网、十山十湖”空间结构，保护城区山体绿肺，建成29个郊野公园；依托城市湖泊打造滨水湿地景观，布局163座公园游园、32条林荫路，实现300米见绿、500米见园。通过拆违建绿、见缝插绿、立体增绿，严控山水周边建筑风貌与高度，让绿色渗透到城市每一个角落，形成“城在绿中、绿在城内”的相间格局。

科学优化空间布局。坚守“显山露水、城绿共生”，城市建设不挖山、不填水，生态保护区、绿地与居住、商业、产业空间相间布局。苏仙岭与城区无缝相融，郴江河两岸绿带串联居民区与城市道路，产业园区同步配套生态隔离绿地，实现生产、生活、生态空间协调共生。

科学造绿提质。聚焦“增绿量、提品质、优体验”，大力实施城市绿荫和绿城攻坚行动。投入绿化资金超138亿元，在中心城区栽植苗木464万多株，引导社会力量参与捐建公园12个，形成了全民植绿护绿的良好氛围，把生态优势转化为群众可感可及的宜居品质。

北湖公园夜景。

绿城相融：推动绿色价值转化

推动生态与生产、生活、民生深度融合，破除保护与发展的对立思维，实现“绿水青山”与“金山银山”的双向转化。

突出与产业相融，培育绿色经济。立足生态产业化、产业生态化，发展新质生产力，推动有色、建材等传统产业向价值链高端迈进，新能源、大数据等新兴产业做大做强。建成绿色矿山89家，数量居全省第1，并承办全国现场会，锂电和新能源产业集群的规模企业突破200家；打造循环经济“永兴样板”，全市工业固废综合利用率达84.3%；风电、光伏装机规模排全省第2，东江湖大数据中心入驻头部企业20多家，获评“国家绿色数据中心”；绿色、有机、地理标志农产品认证总数达323个；接待国内外游客数、旅游收入持续提升，“山水画卷、郴州相见”的文旅品牌持续创响。

突出与文化相融，厚植绿色底蕴。深挖郴州丰富的历史文化资源，结合生态资源，打造四季特色景观。在全国首创设立可持续发展宣传月，组建志愿服务队伍，保护生态文化载体，修缮保护摩崖石刻、古村落等自然人文遗产，让生态保护与文化传承相互促进、相得益彰。

突出与民生相融，共享绿色成果。倡导低碳生活方式，完善城市绿道、骑行道、步行道等慢行网络，让市民就近享受生态休闲空间。深入整治农村人居环境，统筹城乡绿化与环境治理。依托优质生态资源发展康养、绿色食品产业，拓宽群众增收渠道，形成生态保护、民生改善、自觉护绿的良性循环。

东江湖。

绿城相促：赋能城市永续发展

推动生态与治理、创新、区域协同互促共进，构建保护—发展—提升的闭环，为城市永续发展提供长效制度支撑。

生态促治理，筑牢绿色管控根基。将生态指标纳入绩效考核，构建“天空地”一体化生态监测网络，强化生态执法监管，严厉打击破坏生态违法行为。首创可持续发展绿色企业评价体系，全市高新技术企业增长7.4%，科技型中小企业总数排全省第3。成功创建全国文明城市、国家节水型城市、国家低碳试点优良城市。

生态促创新，释放绿色转型活力。以科技创新支撑绿色永续发展，开展东江湖水质保护、废弃矿山植被修复等技术攻关。发展装配式建筑，全市新开工装配式建筑面积占比达到63.17%。推动生态价值转化，完善东江湖流域生态补偿和联防共治机制；探索“传统抵押+取水权增信”融资模式、推行“取水贷”；试点“碳汇”交易，发行全省首批“湘林碳票”。

生态促协同，拓宽绿色合作格局。加强国内外交流，举办了水资源可持续利用与绿色发展（国际）论坛，中国（湖南）国际矿物宝石博览会永久落户郴州，借助中非民间论坛平台和对非贸易与非洲国家广泛合作，对接粤港澳大湾区开展绿色产业合作。郴州“水立方”模式在世界水资源大会、中非绿色发展与环境保护论坛、联合国官网等平台推介。

矿博会开幕。

今后，郴州将持续深化可持续发展理念，在丰富城市内涵，优化城区、园区、景区布局，推动产城融合等方面发力，改善人居环境，高质量建设现代化人民城市。