在落实“三高四新”战略

全力打造“一极六区”中展现组织担当

郴州市委常委、组织部部长 罗国宇

2020年9月，习近平总书记考察湖南，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，嘱托郴州“发扬优势、扬长避短，把郴州发展好”，为湖南以及郴州“十四五”乃至更长时期发展指明了前进方向、提供了根本遵循。郴州市牢记习近平总书记殷殷嘱托，对标落实“三高四新”战略，提出全力打造“一极六区”，奋力建设现代化新郴州。全市各级组织部门牢牢把握组织路线服务政治路线基本定位，围绕中心大局，强化政治担当，锐意开拓进取，为落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”提供坚强组织保证。

突出培根铸魂，凝聚落实“三高四新”战略的思想共识。全市广大党员干部保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动，才能形成落实“三高四新”战略的强大合力。我们按照思想建党、理论强党要求，扎实抓好思想政治建设，推动全市广大党员干部把思想和行动统一到落实“三高四新”战略上来，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前进。一是抓实理论武装。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，把学习贯彻习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神作为党员、干部、公务员培训的必修课，作为全市各级党校培训的重要内容，推动广大党员干部深刻领会贯穿其中的丰富内涵、精神实质、核心要义和实践要求，切实强化落实“三高四新”战略的政治自觉和政治担当。一年来，市本级举办培训班42期、培训党员干部1.6万余人次，带动全市培训党员干部近26万人次。二是加强政治建设。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和中央、省委、市委决策部署，特别是落实“三高四新”战略、疫情防控、乡村振兴、应急处突、信访维稳等重大任务开展政治建设考察，推动广大党员干部以实际行动和工作成效体现“两个维护”。市本级分三批次对11个县市区和174个市直单位开展了政治建设考察，推动全市各级领导班子和领导干部政治建设考察实现全覆盖。三是传承红色基因。深入贯彻落实习近平总书记“用好红色资源、讲好红色故事、搞好红色教育，让红色基因代代相传”的重要指示要求，扎实推进以“半条被子”故事发生地为龙头的党性教育基地网络建设，规划设计了4条党性教育精品线路，打造了《黄克诚的党性修养及其当代价值》等32堂省、市精品课程，教育引导广大党员干部从红色基因中汲取落实“三高四新”战略的强大动能。一年来，到沙洲接受党性教育的党员干部达47.1万余人次。

突出选贤任能，锻造落实“三高四新”战略的过硬队伍。落实“三高四新”战略，关键要配优建强领导班子、管好用好干部队伍。我们坚持新时期好干部标准，以集中换届为契机，进一步优化干部育选管用工作，以队伍高素质保障落实“三高四新”战略。一是树立能干能上的鲜明导向。出台《“三牛”型干部选拔使用办法》，优先使用在落实“三高四新”战略中扛硬活、打硬仗，一贯表现好的干部，以鲜明用人导向引领干事创业导向。在乡镇领导班子换届中，411名“三牛”型干部得到提拔和进一步使用，11名“三牛”型乡镇党政正职提拔或交流到市直单位重要岗位；在县市区领导班子换届中，33名“三牛”型干部得到提拔和进一步使用，占提拔和进一步使用人数的37.5%。二是提升干事创业的专业能力。紧扣落实“三高四新”战略需要，加强专业化培训和实践锻炼，组织干部学习深化供给侧结构性改革、建设现代产业体系、推动科技创新、推进乡村振兴、加快对外开放等方面的知识技能，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。市本级举办各类专题培训班52期，培训干部7900余人次。以县乡领导班子换届为契机，全力为优秀年轻干部和综合素养好、学历层次高的干部搭建锻炼平台，选派7名优秀年轻市直机关干部到乡镇（街道）任职历练，安排7名县（市区）委常委、副县（市区）长兼任园区党工委（党委）书记；县市区“80后”常委达到29人，超过县市区委常委总数的1/4；全日制本科及以上学历的35人，占31.8%；有乡镇工作经历的81人，占73.64%。三是营造担当作为的浓厚氛围。持续推进中央、省委激励干部担当作为政策措施落地落实，出台激励干部担当作为“八条措施”，加强政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部服务“三高四新”战略的自觉和动力。按照“三个区分开来”要求，稳妥推动受处理处分影响期满、符合有关条件的干部合理使用，在县市区领导班子换届中，81名担当作为、以实际行动改正错误、踏实肯干并做出实绩的干部继续提名。稳妥解决1589名公务员登记历史遗留问题，晋升职级公务员3280人次。

突出固本强基，建强落实“三高四新”战略的战斗堡垒。我们牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续用劲强基础、固基本，把党的组织上下贯通、执行有力的优势巩固好、发展好、发挥好，确保“三高四新”战略一贯到底、落到实处。一是抓覆盖强体系。聚焦各领域组织覆盖薄弱点，优化组织设置，理顺隶属关系，强化政治功能，在有形覆盖的基础上推进有效覆盖。在农村，坚持每年排查整顿，实行“一村一策”和领导联点包干制，一年来转化软弱涣散基层党组织115个。在市中心城区，组建区域化大工委14个，把区域内互不隶属、不同层级、不同领域的各类党组织联接起来，实现组织共建、资源共享、服务共抓、文明共创。在非公企业，采取市场监管部门全面筛查、税务部门重点核实、属地单位实地走访等“三步走”的方式，对未建党组织的566家非公企业分类组建党组织。二是抓融合强实效。把基层党建工作融入乡村振兴、项目建设、产业转型、基层治理等重大任务，推动基层党组织找准服务“三高四新”战略的切入点和结合点，增强基层党建工作的实效性。牢记“乡村振兴选派驻村第一书记（工作队）首倡地”历史使命，接续选派驻村工作队718支、第一书记718名、工作队员1647人，助推乡村振兴。开展“党建引领、助力千企”行动，推动两新组织在落实“三高四新”战略中主动担当、彰显作为。实施“一网治理”工程，强化基层党组织在基层治理中的领导地位，建立网格党支部3696个、党小组4755个，为村（居）民办理实事10万余件。三是抓保障强支撑。落实省委全面加强基层建设“1+5”文件，出台加强基层建设“20条”措施和基层治理“26条”措施，让基层服务“三高四新”战略有人员、有资金、有阵地。集中换届后，村（社区）“两委”班子成员大专及以上学历占50.4%，比上届提高20.1%；乡镇领导班子成员中35岁以下的596人，占比40.4%。市中心城区社区、县城社区、村年均运转经费分别提高到50万、30万、20.9万元，村干部工作报酬较2017年翻了一倍。累计投入9.25亿元新建和提质改造农村综合服务平台2035个，推动相关职能部门将114项服务事项审批权限下放到乡镇（街道）、52项服务事项受理权限下放到村（社区），切实增强村级综合服务平台为民服务的精准性和实效性。

突出招才引智，强化落实“三高四新”战略的智力支撑。人才是落实“三高四新”战略的第一资源。我们牢固确立人才引领发展的战略地位，聚焦“三高四新”战略，以实施“林邑聚才”计划为抓手，全方位培养、引进、用好人才，着力打造近悦远来的湘南人才洼地。一是以机制创新释放人才政策活力。深化人才发展体制机制改革，制定并实施“林邑聚才”计划，出台《设立市直事业单位人才编制管理专户的实施办法》《人才分类评价认定实施办法》《急需紧缺人才引进实施办法》等10个简便易行、操作性强的配套政策，具有郴州特色的“1+X”人才政策体系基本成型。紧扣发展新形势和落实“三高四新”战略需要，谋划筹建人才发展集团和人才发展服务中心，打造“林邑聚才”计划升级版，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。二是以需求导向提升人才工作效益。聚焦落实“三高四新”战略重大任务，围绕产业发展、项目建设、教育医疗、乡村振兴等中心工作，以湘籍、郴籍人才为重点群体，常态化开展“企业高校行”“名校优生”“林邑聚才·智汇郴州”等专项引才活动，注重采取市场化引才、以人才找人才、柔性引才等方式引进人才。推动招商引资与招才引智相互融合，以市政府驻东莞办事处为依托建立粤港澳区域引才联络站，促进人才与产业、项目、资本、资源一同引进。到目前，全市各层次各类人才达15.3万人。三是以环境优化激励人才服务发展。坚持党管人才原则，健全人才服务机制，营造识才爱才敬才用才的环境，鼓励引导各方面优秀人才在落实“三高四新”战略中贡献智慧和力量。一年来，市级领导走访专家25名，发放慰问金12.5万元；评选表彰高层次人才9名、青年人才34名、优秀乡村人才99名，为高层次人才颁发“林邑人才卡”，兑现高层次人才、青年人才相关待遇75万元；评选企业科技创新十佳团队和十佳个人，分别奖励30万元、10万元。

“三高四新”战略，是谋划推动湖南及郴州“十四五”乃至更长时期的总方针、总纲领、总遵循。郴州市各级组织部门将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行新时代党的组织路线，全面落实即将召开的省第十二次党代会精神，着力锻造“三牛”特质的高素质干部队伍，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，全方位培养引进用好人才，以组织工作的高质量发展助推“三高四新”战略更好地在郴州落地生根、开花结果。