入园企业1900多家，其中四上企业106家，分布在43平方公里的土地上，郴州高新区成为了郴州企业最为密集的地方。

在这里，郴州高新区86名公职人员为企业提供服务，如何处理好政商关系，对推动郴州经济发展尤为重要。郴州高新区立足湖南自贸区郴州片区建设的实际，瞄准政商关系中“亲”而不“清”、“清”而不“亲”、为官不为等问题，将其作为深入推进全面从严治党的重要任务。今年4月，郴州高新区出台《构建亲清政商关系正负面清单》，让干部与企业打交道有了行为准则，划清了政商交往过程中容易触碰的“底线”和“红线”。

中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区。（曹高林/摄）

5月6日，五一假节后刚上班，郴州高新区招商投促局副局长邓忠涛再次来到湖南格瑞普新能源有限公司，回访帮助该公司购置厂房事宜进展。今年初，邓忠涛走访时，了解到该公司准备把深圳高端的锂电池生产制造线转移到郴州，而现有厂房无法满足下一步生产需求。

邓忠涛经多方打听，得知园区一家企业正好有两栋闲置厂房。和管委会领导汇报后，他马上安排两家企业对接。“起初，企业要我做见证人，我心里是有顾虑的。”邓忠涛说道，“我只是牵线搭桥，如果我参与进来，可能让人产生不必要的误解，以为我从中牟利。”

此时，郴州高新区正酝酿出台《构建亲清政商关系正负面清单》。其中“激励担当作为”一项就要求“ 鼓励支持党政机关及公职人员担当作为，为企业谋创业、谋创新、谋发展”。这让邓忠涛彻底释怀，在他的见证下，企业双方圆满地签订了厂房购买协议。格瑞普公司副总经理纪铁荣感受很深，“如果不是园区干部担当作为，购置厂房不可能推进得这么迅速。”如今格瑞普公司已经把厂房购置款的第一笔钱转账到位，等设备安装好便可以投入生产。

中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区。（曹高林/摄）

《构建亲清政商关系正负面清单》的出台经过了反复调研和论证。郴州高新区纪工委书记、监工委主任曾雁在调研中发现，在反腐高压态势下，园区一些公职人员与企业刻意疏远或不敢服务，甚至不能正常交往，原因就是他们把握不准政商交往界限，怕踩红线，不愿、不想、不敢跟企业打交道。当前形势下，一方面要大力整治“为官不为”“懒政怠政”，另一方面，要消除公职人员各种顾虑，鼓励公职人员主动服务企业，激发改革创新活力，倡导“为官有为”“有为有位”，营造干事创业的良好氛围。

因此在研究正负面清单时，既提出了正面倡导，也针对当前存在的突出问题明细了“负面清单”。从《构建亲清政商关系正负面清单》可以看到，既规范了深入企业走访调研、参加有关活动、拓展产业链条、规范接待标准、及时纾难解困等10项正面“可为”事项，也明确了不担当、设障碍、吃拿卡要等8项负面“不可为”事项。

郴州高新区纪工委深入企业走访调研，了解企业存在的困难和诉求。

针对基层干部和企业人员对政商交往有不少困惑和诉求，比如公职人员能否参加企业年会、茶话会等商务活动；服务企业时能否由企业提供工作餐等。“对于类似问题，我们一一给出清晰的具体行为指引，有效回应了基层干部和企业人员的诉求。”曾雁表示。

在正面清单中明确：与企业交往或参与企业活动，确需在企业用餐的，可接受企业提供的符合公务接待标准的工作餐，外出推介、招商等活动产生的食宿费用按相关规定报销等；经批准或报备，公职人员可参加企业、商（协）会举办的年会、茶话会、洽谈会、以商招商、市场推广、开竣工典礼等公开商务活动。

得知《清单》出台，湖南炬神电子有限公司董事长杨譓鹏为此“点赞”：如果公务员都不爱和企业打交道，长期下去会是很麻烦的事。出台一个能规范指导公务员与企业打交道的文件非常有必要，对公务员和企业家都是一种爱护。正负面清单之间，消除的是公职人员的各种顾虑，激发的是改革创新、“为官有为”干事创业的新活力。