扫黑除恶专项斗争开展三年来，全市组织部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧跟中央、省委、市委决策部署，将加强基层建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，以“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动为统揽，聚焦主责主业，扎实推进排查整顿软弱涣散基层党组织、排查处置违纪违法涉黑涉恶村（社区）干部和抓严抓实“一案一整治”等重点任务，及时总结推广新冠肺炎疫情防控中基层党组织和党员干部担当作为经验做法，持续建强基层组织、管好基层干部、创新基层治理，推动扫黑除恶专项斗争工作取得实效。

一、提高政治站位，坚决扛牢政治责任

在市委坚强领导下，全市组织部门认真履行职能职责，精心组织实施，高位推进专项斗争工作。坚持把扫黑除恶专项斗争纳入述职评议考核内容、全年组织工作要点和基层党建重点，做到与部门业务工作同部署、同推进、同考核。主要领导带头深入基层调研指导，将责任压力传导到最基层。市委组织部部务会对组织部门开展扫黑除恶专项斗争进行专题研究，及时学习中省市精神、及时部署重点任务、及时调度工作进展，有效推动组织部门参与扫黑除恶专项斗争各项任务落地见效。对重点督办线索，坚持第一时间作出批示、组建专班、调查核实、整改落实，共督办涉及村（社区）干部信访举报线索68条。

二、紧盯重点任务，防范黑恶势力滋生蔓延

市委组织部坚持把增强基层党组织政治功能和组织力作为推进扫黑除恶专项斗争的关键举措，筑牢严防黑恶势力滋生蔓延的第一道防线。

纵深推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动。从2018年开始，连续三年组织开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，采取市县领导联村包案、市县部门结对帮扶、律师民警挂点援助等方式，组织全市37名市级领导、287名县市区处级干部、324个市县直单位、296名律师、1134名人民调解员下沉一线“拉网式”排查、“靶向式”治理、“项目式”推进，帮助村（社区）排查化解矛盾、完善基层治理机制、建强基层党组织。三年来，排查化解矛盾纠纷3081件，核查处置涉黑涉恶线索14条，有效提升了基层群众获得感、幸福感和安全感。

持续排查整顿软弱涣散村党组织。坚持把整顿软弱涣散基层党组织作为铲除黑恶势力滋生土壤的重要举措，抓班子治“软”、抓党员治“散”、抓矛盾治“乱”、抓发展治“弱”，县级领导包乡镇、乡镇班子成员包村，全覆盖分析研判村级党组织运行情况。三年来，排查整顿软弱涣散村（社区）党组织683个，基层党组织凝聚力、战斗力进一步增强。

认真排查处置违纪违法涉黑涉恶村（社区）干部。持续抓好村（社区）“两委”干部县级联审，开展村（社区）“两委”成员违纪违法、涉黑涉恶专项排查整顿，由县级组织部门牵头核查，作出结论性意见，坚决把受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶问题的村（社区）干部清理出去，净化基层政治生态。三年来，排查违纪违法问题村（社区）干部837人，调优补强村（社区）干部435人，排查涉黑涉恶问题村（社区）干部5人，排查村霸、宗族恶势力8个。

跟进建强涉黑涉恶农村基层党组织。对专项斗争打掉黑恶势力的村，采取市县领导蹲点督导、职能部门对口帮扶、第一书记驻点整顿举措，逐村形成分析报告、整治方案和评估报告。“一村一策”强力推动整治提升工作，目前64个整治对象已全面整顿到位。

三、聚力固本强基，推进专项斗争纵深发展

大力提升基层党组织“政治引领、促推发展、基层治理、服务群众”四种能力，夯实扫黑除恶专项斗争基层基础。

全面建强基层支部。在交通要道、城乡结合部、省市边界地区、中心城区共打造村（社区）党支部“五化”建设示范点1000个，推动全市基层党组织全面进步、全面过硬。有效整合综治、创文、城管、应急管理等工作网络，实现网格化服务管理“多网合一”，建立完善中省驻郴单位和市、区直单位联点包干社区和机关在职党员包网格、包小区、包楼栋、包门店等制度，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。在疫情防控、创文巩卫工作中，全市各级党组织闻令而动、听令而行，充分发挥了主心骨、排头兵作用。

全面培优骨干队伍。全面推行村（社区）党组织书记县级党委备案管理，实行任职标准、选任程序、人才储备、教育培训、档案管理、考核激励、履职评估“七个统一”。坚持市、县、乡、村分层分级集中轮训村（社区）党组织书记、村（社区）干部、村（居）民小组长和党员，市本级采取市、县异地交叉办班的方式全覆盖培训了2064名村党组织书记。扎实推进“双培双带”工程，坚持一把尺子定标准、二次审查严门槛、三维考察精画像、四定培养提素质、五位一体强管理的“一二三四五”工作法，动态管理和跟踪培养村级后备力量。同时，注重严格“三会一课”“主题党日”等组织生活，教育引导党员积极参与扫黑除恶专项斗争。

全面完善基层治理。贯彻省委加强基层建设“1+5”文件及市委《关于全面加强基层建设的若干措施》《关于深入贯彻党的十九届四中全会精神扎实推进基层治理的若干措施》，健全完善防范和整治“村霸”问题长效机制以及党组织领导的城乡基层治理体系。全市普遍建立了村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会“四位一体”的村级治理架构，基层公共服务（一门式）全覆盖、街道“大工委”和社区“兼职委员制”、城市小区“党建+治理”等工作成效显现。